2023年朝阳区政府工作报告

2023年朝阳区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是极不寻常、极具挑战的一年，也是全区上下攻坚克难、勇毅前行的一年。面对复杂严峻超预期影响和新冠疫情反复冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以坚定的信心、顽强的斗志、务实的举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在应对前所未有的风险挑战中书写了担当作为、砥砺奋进的朝阳篇章。

(一)始终坚持首善标准，在重大国事赛事活动保障中交出优异答卷

全力克服疫情影响，以精益求精的态度、严谨务实的作风，圆满完成党的二十大、北京冬奥会和冬残奥会、服贸会、全球数字经济大会等服务保障工作。

高质量完成党的二十大服务保障任务。围绕“一点两线两站一面”，全方位抓好环境提升、交通疏导、安保维稳工作，构筑群防群治严密防线，以万全之策确保万无一失。开展安全生产、环境整治“百日攻坚行动”，集中化解了一批风险隐患。67支应急队伍全天候备勤，保障了城市平稳运行。融合国庆佳节布置城市景观，营造了隆重热烈、喜庆祥和的氛围。统筹用好各类媒体资源，精心组织“朝阳这十年”等主题活动和宣传报道。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，迅速在全区兴起学习热潮，努力推动党中央决策部署在朝阳落地生根、结出硕果。

高水平完成北京冬奥会、冬残奥会筹办保障工作。作为“双奥之城”主承载区，自2015年启动筹办工作以来，我区全面落实“四个办奥”理念，有力保障了国家速滑馆、冬奥村等重大项目如期投用，成功承办9项“相约北京”系列测试赛和测试活动。赛时运行期间，建立区四套班子主要领导任指挥长的工作体系，组织245家单位、16万余人参与，发动志愿者5万余人次，圆满完成涉及我区的11家竞赛和非竞赛场馆、5个交通场站、85家酒店驻地服务任务，保障开闭幕式安全有序运行，实现了“零感染、零破环、零事故”的目标。朝阳以一流的场馆设施、专业的组织服务，生动诠释了“胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来”的北京冬奥精神，赢得了国际社会广泛好评，6个集体和2名个人荣获党中央、国务院表彰。冬奥结束后，率先出台“双奥朝阳”建设十大行动计划，与张家口合作共建奥运体育文化旅游带，实施奥林匹克中心区品质提升“六大工程”，努力将冬奥遗产转化为区域发展新机遇、新优势。

(二)全力守护群众健康，在抗击疫情大战大考中展现朝阳担当

去年，我们经历了多起突发性、聚集性疫情，每一轮应对过程都充满了挑战和考验。我们始终坚持人民至上、生命至上，严格落实“四早”要求，压实“四方责任”，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

主动应变提升疫情防控能力。坚持第九版、落实二十条、执行新十条，始终高位高频调度，推进分区分级防控，实现有力有效应对。特别是11月以来，面对来势凶猛的奥密克戎BF.7变异株，吹响冲锋号、全区总动员，四套班子领导挂帅出征，指挥体系快速优化，职能系统协同联动，防控能力下沉街乡，在以快制快、以变应变中掌握战“疫”主动权。坚持边应战边备战、边总结边提升，健全公共卫生应急体系，夯实社区(村)防控基础，推动疫苗应接尽接，在争分夺秒与病毒赛跑中织密防控网络。

用心用力加强防控服务保障。统筹调动各方资源，加大政府和商业物资储备，推动保供网点应开尽开，为居家群众免费提供蔬菜包20万份，为快递外卖配送人员提供“白名单”服务，保障了占全市25%的快递订单和40%的外卖订单配送畅通。完善分级诊疗机制，破解线上医保结算难题，增加救护车组和ICU床位，挖掘所有可能的渠道采购“四类药”，动员所有具备条件的医疗机构开设发热门诊、总量占全市23%。竭尽全力保障老幼病残孕等重点群体需求，多措并举解决群众关注的核酸检测、求医问药、居家诊疗等实际问题。稳妥做好外交使团及其家属服务保障，切实满足中央国家机关防控服务需求。

同心同向凝聚社会防控合力。三年来，从突发疫情应急围堵，到常态化疫情防控，再到全方位综合防控，我们不断探索超大城市中心城区、经济外向型区、人口大区抗击疫情的有效路径。全区上下闻令而动、义无反顾，全区人民众志成城、无畏无惧，8.4万名医护人员、公安干警、下沉党员团员、社区(村)工作者、志愿者冲锋在前，快递、维修、保安、餐饮、保洁等行业人员日夜坚守，全区组织动员能力、基层治理能力、应急处置能力不断得到淬炼和提升。每一份付出都值得被铭记、每一份奉献都值得被赞颂。感谢携手共克时艰的每一名工作人员和城市运行保障人员，感谢支持和配合抗疫工作的全区人民，是你们用深厚的家国情怀和无私的奉献精神，将涓滴之力汇聚成抗击疫情的磅礴伟力，以无数平凡的身影构筑起守护生命健康的铜墙铁壁。

(三)聚焦聚力“五子”联动，在稳定经济大盘中积蓄发展动能

坚持稳字当头、稳中求进，强化经济大区担当，用好宝贵时间窗口，着力稳预期、扩需求、优结构，区域经济呈现坚强韧性。

竭尽全力稳定经济运行。面对前所未有的疫情影响，全面加强经济运行调度，以超常规举措稳定经济发展。预计全年GDP增速与全市基本保持同步。一般公共预算收入完成503亿元，下降7.4%，扣除留抵退税因素后，同口径增长1%。消费受到的冲击最大，预计社会消费品零售额下降11%左右，总量仍保持全市第一。在精准有效的防控措施保障下，预计固定资产投资达到1130亿元左右，增长约11%；1-11月，实际利用外资达到63.1亿美元，增长32.5%；进出口总额再创历史新高，达到1.65万亿元，占全市50%，增长25.7%。在疫情防控、重大活动保障等财政支出大幅增加的情况下，我们坚持过“紧日子”，持续优化财政支出结构，提前完成隐债偿还和置换政府债工作任务，债务风险等级降至绿区标准。

千方百计稳住市场主体。聚焦企业发展痛点难点，迅速有力落实国家和市级、制定实施区级助企纾困政策措施，新增减税降费79.7亿元，完成留抵退税206.6亿元，缓缴社保费33.8亿元，帮助企业获得贷款44.7亿元，为中小微企业减免房租10.3亿元。多措并举促进消费回暖复苏，推动地铁14号线商业带建设，引入北京国际咖啡交易中心，启动朝外大街升级改造，北投购物公园、望京凯德MALL二期开业运营。落实市级5.0版改革措施，大力推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，我区获评北京市营商环境创新示范区。深入开展企业大走访，主动送政策、解难题，全年投入产业支持资金46.4亿元，新设市场主体2.7万家、总量保持全市首位。11家企业在境内外上市，跨国公司地区总部增至145家。

深入推进“两区”建设。聚焦制度创新、项目落地持续发力，累计形成60个突破性、示范性亮点，三里屯太古里入选首批国家级旅游休闲街区，人力资源服务产业园朝阳园区成为国家首批人力资源服务出口基地。CBD核心区地下公共空间结构封顶，500千伏变电站启动施工，全市首个“B&R•RCEP创新服务中心”落地，国投人力等43个重点企业入驻。金盏国际合作服务区中区街区控规加快编制，平行进口车试点平台获批。中关村朝阳园在全市唯一入选国家首批地理信息服务出口基地。

加快数字经济顶层设计。前瞻性编制科技创新与数字经济行动方案，启动中关村朝阳园体制机制改革，系统谋划核心产业发展方向。发布全国首个人工智能技术与企业评级共识体系，在CBD成立跨国企业数据流通服务中心和贸易科技联盟、建成国内首个L4级别高精度城市级数字孪生平台，电子城光电芯片封测验证平台正式启用。加快建设高质量国际创业投资集聚区，落地全市首个“数字人加速器”。强化国家文创实验区引领作用，支持数字文旅、网游电竞等新业态发展，数字文化产业收入增长11.5%。信息服务业、商务服务业、科技服务业营业收入规模均超千亿元，我区在全市高质量发展综合绩效评价中保持前列。