（湖南省）2016年常宁市人民政府工作报告（全文）

（湖南省）2016年常宁市人民政府工作报告（全文） 政 府 工 作 报 告 2016年3月4日在常宁市第十六届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长 李 涛 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其 他列席人员提出意见。 一、十二五及2015年工作回顾 十二五时期，是我市经受重大考验、取得巨大成就的重要时期。在市委的坚强领导下， 在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧团结全市人民，着力稳增长、抓改革 、惠民生，务实进取、奋发图强，总体完成了十二五规划主要目标任务，谱写了科学发 展、跨越发展的新篇章。 这是经济发展逆势而进、实力倍增的五年。面对宏观经济下行态势，我们保持定力、对 冲压力，全力以赴抓发展稳增长，综合实力显著增强。2015年地区生产总值达到269.6亿 元、财政总收入16.31亿元，均比2010年翻了一番；固定资产投资160.84亿元，社会消费 品零售总额80.05亿元，分别为2010年的3.7倍、2.1倍；金融机构存、贷款余额205.35亿 元、81.85亿元，分别为2010年的2.3倍、2.4倍；城乡居民人均可支配收入25314元、12 812元，分别为2010年的1.6倍、1.8倍。与十一五期末相比，主要经济指标实现翻番，综 合实力位居全省经济强县第16位。 这是产业转型应势而变、负重奋进的五年。面对资源环境的刚性约束，我们变中求活、 转中求进，加快转方式调结构，三次产业比重调整为17.5：40.4：42.1。工业循环化、 集聚化迈开大步。规模工业企业达62家，总产值210亿元，增加值46.08亿元，其中园区 规模工业增加值占59.6%。水口山经济开发区规模工业企业16家，铅锌铜循环产业链逐步 成型；宜阳工业园投产企业22家，初步形成轻纺、鞋类、电子、机械制造等产业群。农 业产业化、特色化初具规模。已形成80万亩油茶、40万亩油菜、3万亩烟叶、3.3万亩茶 叶、5000亩中药材的特色产业规模，发展新型农业经营主体800余个，农业生产方式从粗 放型向集约型转变。三产现代化、精品化加快发展。庙前景区全面提质，天堂山国家森 林公园、天湖国家湿地公园获批。南门集贸市场建成开业，华岁商贸城、中国油都加快 建设。电子商务等新型服务业蓬勃发展。 这是城乡建设乘势而上、加快提质的五年。我们找准突破口，打响攻坚战，城乡面貌焕 然一新。交通条件大为改观。岳临高速建成通车，结束我市无高速的历史；争取国道23 4线过境我市（新河塔山），省道320线（荫田官岭）升级为国道356线，实现国道零的突 破；新增4条省道进入国、省规划，省道达到6条，国省道五纵三横格局初步成型；修建 乡村公路517.42公里，所有乡镇、村通上水泥路；瓦松铁路开工建设，土谷塘航电枢纽 、松柏千吨级码头即将完工，立体交通网络初具规模。城市建设大幅提质。投入近30亿 元推动城市扩容提质，城市建成区面积扩大到18平方公里，城镇化率达49%。青阳新区、 莲花新区、宜水新城加快建设。完成19条主次干道建设和56条背街小巷改造，塔岭水厂 扩建工程建成供水，城区管道天然气覆盖率达75%。新建污水处理厂4座、垃圾填埋场1个 ，建设35KV以上变电站11座，城市综合承载能力大幅提升。城乡面貌大有变化。完成城 市总规修改和18个乡镇总规修编。加快特色小城镇建设，3个乡镇列入全国重点镇，2个 乡镇评为全国环境优美乡镇。深入开展城乡环卫同治，市容市貌持续改观。加强环境治 理与生态保护，森林覆盖率达53.38%，列入省重点生态功能保护区。湘江保护治理第一 个三年行动计划圆满收官。关停淘汰落后产能企业197家，关闭所有煤矿和烟花爆竹生产 企业。 这是民生事业顺势而为、普惠共享的五年。累计投入财政民生资金110.2亿元，是十一五 的3倍。全民医保、基本养老、最低生活保障覆盖城乡。新农合基本实现全民参合。新增 城镇就业和转移农村劳动力就业77300多人，建设保障性住房6731套，改造农村危房720 0户；新建人民医院住院大楼、妇幼保健院综合大楼、中医院医疗综合大楼，完成23个卫 生院改扩建和160个村卫生室建设；新改扩建10所城区中小学，新增城区中小学学位500 0个，完成106所农村合格学校建设；兴建64处农村集中饮水安全工程，完成351个村的电 网改造，群众生活持续改善，社会大局和谐稳定。 五年来，我市先后获评中国民间文化