博乐市人民政府法律顾问工作开展情况

博乐市人民政府法律顾问工作开展情况一、政府法律顾问工作总体现状经过用人单位推荐、资格审查和反复筛选，博乐市于2017年6月30日组建了政府法律顾问人才库，将17名律师选入人才库中。并于同年9月10日聘请新疆爱博律师事务所所长陈镭任博乐市人民政府法律顾问，市法制办具体负责组织联络和安排日常工作。博乐市人民政府法律顾问系列工作制度的出台为指导督促市直各部门、乡镇（场）、街道逐步整合法律顾问资源，规范法律顾问日常管理，建立法律顾问考评和退出机制，全面建立完善法律顾问体系有着重要意义。截至目前，我市共有7个市直部门、3个乡镇（场）聘请常年法律顾问，4个市直部门有公职律师，其余部门关于重大涉法事务工作，也已统筹安排市政府法制机构提供法律服务。二、政府法律顾问工作具体落实情况市政府法律顾问自聘任以来，认真履行职责，按照要求积极参与市政府、相关市直部门重大行政决策、立法项目论证、重大事项合法性审查、政府合同法律审查、疑难涉法事务处理，跟进和服务政府重大项目、重要活动，为提高政府依法决策、依法行政水平做出了积极贡献。（一）助力重大行政决策、保障政府制度设计，积极推动依法行政工作。市政府法律顾问充分利用专业特长，通过列席重大行政决策会议、参与研讨论证、出具法律意见书以及专题报送法律顾问建议等多种方式参与我市重大行政决策、政府制度设计。为我市重点项目、重要文件制定、重大政策出台，重大事项决策等建言献策、提供咨询和法律服务，充分发挥了参谋助手作用。截至目前，共参与重大行政决策事项22件（次），出具法律意见书12份。（二）服务政府重大项目，有效防控法律风险。市政府法律顾问积极服务我市重大项目、重点工程建设项目，在项目的前期准备、商洽，合同谈判，项目实施方案、招标文件、合同文本审查等各个阶段，提供专业、高效、全面的法律服务，最大限度地防控政府法律风险，确保项目建设实施，并按照市政府的要求及时参与项目后期的风险处置及善后工作。如博乐市浑得伦切亥尔石灰岩3号矿有偿转让的协议、市政府封停非法取用地下水机井项目等，市政府法制办协调法律顾问全程参与，亲自把关，提出了建设性的修改意见，最大限度降低风险，有效维护了市政府的各项权益。（三）处理政府诉讼案件以及涉法信访案件。随着市政府涉法涉诉情况的不断增多，市政府法制办根据工作实际情况，联系组织法律顾问认真分析案情，及时提出法律意见，代表市政府参与各类诉讼，截至目前共代理6起案件，促进了重大复杂涉法事务的稳妥处理。三、存在的问题（一）政府法律顾问力量不足。因我市目前暂时仅聘任一名政府法律顾问，其顾问工作与其自身业务工作的矛盾依然不同程度的存在，在部分时段、节点，顾问的时间和精力的投入难以满足政府的需求。（二）法律顾问工作开展不平衡。目前仍有部分行政执法部门尚未建立法律顾问制度，甚至个别部门领导运用法治思维和法治方式防范和化解经济社会矛盾的意识不强，虽然聘请了法律顾问，但在制度、决策研究阶段，并未征求法律顾问意见，直接报请市政府批准实施，或是全程依赖政府法制部门及政府法律顾问，导致其单位法律顾问作用未能得到有效发挥。（三）政府法律顾问实际充当的是“消防队”的角色。在实践上，政府法律顾问往往成了法律专业“灭火队”。政府法律顾问参与的法律事务往往非常重大，非常复杂，而且非常紧急。政府又往往是临时通知，顾问们前期没有介入，不了解情况，又没有足够的时间去审查证据，更谈不上深入研究了。这种使政府法律顾问工作严重后置化的顾问方式，严重阻碍了政府法律顾问工作的发展、完善。四、下步工作计划（一）完善政府法律顾问结构。针对政府法律服务需求数量大、领域广、类型多等特点，可再增聘一名政府法律顾问，确保专业化服务，提升法律顾问的服务水平。（二）建立基层法律顾问服务体系。建议由司法部门牵头，推进一村（社区）一法律顾问工作，推动公共法律服务向基层延伸，打通服务群众的“最后一公里”。（三）健全参与机制。要求政府各部门充分发挥政府法律顾问的作用，认真听取法律顾问在行政执法、行政复议、行政诉讼、信访接待以及重大决策过程中所涉及的法