曲福田同志在省人大常委会“两规范一意见”贯彻实施座谈会上的讲话

曲福田同志在省人大常委会“两规范一意见”贯彻实施座谈会上的讲话　　（2018年12月27日） 同志们：　　经省人大常委会党组同意，今天，我们召开“两规范一意见”贯彻实施座谈会，主要任务是学习贯彻省委全面深化改革委员会有关决策部署，贯彻落实省委以高质量立法护航高质量发展的要求和省人大常委会党组的工作意见，不断完善地方立法工作机制，进一步提高地方立法质量，为推动江苏高质量发展走在前列提供高质量的立法保障。刚才，腊生同志介绍了“两规范一意见”的主要内容，并简要回顾总结了今年我省立法工作的开展情况。在依法履职的开局之年，省人大常委会在编制五年立法规划、组织实施年度立法计划、加强重点领域立法、着力完善立法工作机制、强化备案审查工作、加强对设区的市人大的立法业务指导等方面做了大量工作，立法工作取得了良好开局。围绕进一步提高地方立法质量，省人大常委会教科文卫委、省司法厅、省交通运输厅，南京、苏州、镇江市人大常委会以及江苏三法律师事务所等七家单位，结合各自工作实际作了很好的交流发言，听后深受启发。下面，我就贯彻实施“两规范一意见”，认真做好新时代地方立法工作，谈几点意见，供大家参考。 　　一、提高政治站位，充分认识新时代地方立法工作面临的新形势新要求 　　中国特色社会主义进入新时代，是党的十九大对我国发展新的历史方位作出的重大政治论断。进入新时代，我国社会发展的主要矛盾、发展动力、发展目标、实现方式等都发生了深刻变化。我们必须深刻认识新时代地方立法工作面临的新形势，积极顺应新时代发展要求，切实担负起新时代赋予的新使命。 　　全面依法治国新理念新思想新战略对地方立法工作提出了新要求。在今年8月主持召开的中央全面依法治国委员会第一次会议上，深刻阐述了全面依法治国新理念新思想新战略，提出了要抓住提高立法质量这个关键，推进科学立法、民主立法、依法立法，扩大公众有序参与等10个方面的要求。贯彻落实好全面依法治国新理念新思想新战略，要求地方立法工作必须进一步提高政治站位，紧紧围绕中心、服务大局，不断提高立法质量，为全面依法治国和法治江苏建设作出积极贡献。 　　高质量发展走在前列的新部署对地方立法工作提出了新要求。推动江苏高质量发展走在前列，是对江苏发展的殷切期望。省委十三届三次全会深入落实对江苏工作的重要指示精神，提出了“六个高质量”的发展任务，研究提出了推动高质量发展的一系列具体举措。省委书记、省人大常委会主任娄勤俭同志提出，要坚持以高质量立法护航高质量发展。这就要求地方立法工作必须贯彻落实新发展理念，紧紧围绕深化供给侧结构性改革、创新驱动战略、乡村振兴战略、生态环境保护等高质量发展的关键领域，加强制度供给，做好顶层设计，为高质量发展提供有力法治保障。 　　推动改革开放再出发的新使命对地方立法工作提出了新要求。在庆祝改革开放40周年大会上，总结了改革开放40年取得的伟大成就和宝贵经验，作出了新时代改革开放的“总设计”，发出了把新时代改革开放继续推向前进的动员令。在新的起点上推动改革开放再出发，是历史赋予我们的光荣使命。我们要继续发扬改革创新精神，进一步解放思想，加强立法工作机制创新，积极探索新的立法举措，促进和保障改革开放，将新时代地方立法工作不断推向前进。 　　适应新形势、新任务，关键是要着力提高地方立法质量。省和设区的市人大常委会要将高质量立法作为立法工作重中之重，从以下几个方面准确把握高质量立法的具体要求：　　1.必须坚持党对立法工作的全面领导，始终保持正确政治方向。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。指出，“加强党对全面依法治国的集中统一领导，更好发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用。”推进高质量立法，最根本的是要坚定不移坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向。要深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，将关于立法工作的一系列指示要求贯彻落实到立法全过程和各方面。要认真落实向党委请示报告制度，除立法规划