合肥市2023年政府工作报告

合肥市2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是合肥发展史上极不寻常、极不平凡的一年。全市上下喜迎党的二十大胜利召开，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，奋力在现代化美好安徽建设中打头阵、挑重担、当主力、作贡献，经济社会发展取得新成效，实现了本届政府工作良好开局。

一年来，经济高质量发展取得明显实质性进展。预计，地区生产总值增长3.6%左右，经济总量再跨千亿台阶、突破1.2万亿。一般公共预算收入增长10.4%左右，规模以上工业增加值增长6.7%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增速实现负转正，进出口总额增长8%左右，居民人均可支配收入增长6.3%左右，多项指标增速居全国万亿城市前列。市属国有资产首次突破万亿、利税增长20%。市场主体总量突破150万户、新增近30万户。单位GDP能耗效益全省第一、全国前列。培育发展战新产业、商事制度改革等5项工作获国务院督查激励、居省会城市第三。

一年来，“五大名城”建设系统集成、协同推进、精彩纷呈。

——科创名城建设赢得新优势。国家实验室入轨运行，量子信息未来产业科技园入列首批国家试点。深空探测实验室揭牌运行，认知智能全国重点实验室获批建设，国家重大科技基础设施建成、在建和获批数量均居全国前列。稳态强磁场刷新世界纪录，入选年度十大科技新闻。国际先进技术应用推进中心全国首批首挂，江淮前沿技术协同创新中心正式运营。链接全球高端创新要素的科大硅谷实体运行，全新模式培养“五懂型”人才的中国科大科技商学院挂牌成立。入选国家知识产权强市建设示范城市，年度发明专利授权量首破万件，技术合同交易额首超千亿。合肥跃居2022全球“科技集群”第五十五位、较上年提升18位，全球“科研城市”第十六位、前进4位。

——产业名城建设实现新突破。“芯屏汽合”“急终生智”集聚发展，入选全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市，排名全国先进制造业百强市第十一位。战新产业对工业增长贡献率84%，规上工业总产值突破万亿，工业投资增速、新增规上企业数创十年新高。产业主体蓬勃成长，净增国家高新技术企业1834家、总量实现两年翻番；新增国家“专精特新”小巨人78家、总量实现一年翻番；新增百亿工业企业有望达到8户、创历年之最；新增上市（过会）企业14家、科创板6家，总量分别居全国第十三位、第六位。国家级互联网骨干直联点落地建设，数字经济居全国第十二位、前进2位。

——生态名城建设取得新进展。环湖十大湿地全面建成，荣膺“国际湿地城市”。巢湖富营养指数降幅超过近五年之和，连续两年消除蓝藻异味，“山水工程”绩效考评全国第一。PM2.5平均浓度为近十年来最低，空气质量优良率创十年来新高。入选全国首批智能建造试点城市，获批建设国家“无废城市”。城市体检“合肥经验”、片区更新“合肥做法”全国推广。

——活力之城建设呈现新气象。获批建设国家科创金融改革试验区，设立全国首个场景创新促进中心，组建政府母基金，科创、产业基金总规模超3000亿元，创历史新高。“网上政务服务”连续四年位居全国前列，“万家民企评营商环境”首次进入全国十强。公铁海多式联运入选国家示范工程，服务贸易创新发展试点实践案例全国推广。全国“双创”活动周合肥主会场精彩纷呈，国家网络安全宣传周汇聚众智，世界制造业大会、集成电路大会蜚声中外，世界声博会让全球聆听合肥声音。

——幸福之城建设迈出新步伐。城市大建设投资首超千亿，42公里二环高架全线贯通，城市生命线“合肥模式”全国推广。六成行政村成为经济强村、占比提高14个百分点，112个脱贫村村均经营性收入过百万。普通高中“双新”示范区建设成为全国典型。创伤、儿童两个国家区域医疗中心开诊，心血管、中医两个国家区域医疗中心获批。十项暖民心行动资金投入量、任务完成数全省领先，社区“三公里”就业圈成为全国经验，养老服务质量监测满意度全国第一，入选“2022中国最具幸福感城市”。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持精准高效，疫情防控保持平稳有序。我们毫不动摇贯彻“三个坚定不移”，坚持第九版、落实二十条、执行新十条，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。我们因时因势优化防控措施，143次高效会商“兵棋推演”，58次通告提示提醒，200余条举措精准施策，创新构建“五检”预警体系，实行负面清单管理，以快制快迅速扑灭多起突发疫情，实现由防到治的平稳转换。我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，超前出台系列援企纾困政策，兑现资金超550亿元、惠及市场主体超100万户次。“一企一策”精准服务，确保产业链供应链安全稳定，确保物流货运畅通无阻。我们始终坚持人民至上、温暖防疫，从“来的都是客人、返的都是家人”，到“婚宴应办尽办、考试应考尽考、会展能办都办”；从管人不关店、车辆免费停，到免费提供“热饭包”“蔬菜包”“健康包”；从“两无两避免、两个不查验”，到“三个一批、两个延伸”，有力保障群众正常生活、城市有序运转。面对疫情，30多万防疫人员战高温、顶寒风，日夜坚守；近7万医护人员舍小家、为大家，“疫”路守护；近万名机关干部、国企员工闻令而动，下沉社区、值守道口；千万合肥市民守望相助、共克时艰，汇聚成抗击疫情的磅礴力量，构筑起护佑生命的铜墙铁壁。在此，我代表市人民政府，向所有参与疫情防控的一线人员、医生护士、干部群众，致以崇高的敬意！

（二）坚持自立自强，创新引擎释放强劲动能。综合性国家科学中心提速建设，能源、大健康、人工智能、数据空间研究院建成运行，环境研究院挂牌成立，先进光源可研获批，聚变堆主机关键系统设施园区交付使用。全国规模最大的量子保密通信城域网开通运营，首颗量子微纳卫星成功升空。“人造太阳”实现亿度千秒等离子体运行，星地时间频率实现百公里高精度传递，均创世界纪录。科技成果转化成效显著，国家科技成果转移转化示范区加快建设，人工智能与大数据研究院、单原子材料研究院组建挂牌，35家协同创新平台孵化科技型企业超千家。新增国家级孵化器和众创空间14家、居省会城市第六，培育国家科技型中小企业超8200家、增长近七成。“四链融合”深度推进，科技投入占财政支出17%，居全国城市前列。合肥成为全国天使基金、种子基金风险容忍度最高城市之一。优化完善人才政策，举办首个科技创新日，成立科创（人才）集团，引进高层次人才团队127个，新增高技能人才5.5万人，新招引大学生首超30万人。科技创新的“关键变量”、人才资源的持续集聚，正加速转变为合肥高质量发展的“最大增量”。

（三）坚持集群集聚，产业发展加快转型升级。战新产业加速崛起，“一链一策”延链补链强链，空天信息、虚拟现实、氢能等新兴产业加速布局，重点产业链扩容至16条，重点企业数量实现翻番。光伏、新能源汽车产值首次突破千亿，集成电路产量增长35%。创新“产业链合伙人”招商，率先组团赴韩精准招商，全年“双招双引”产业链项目近千个、协议引资额超5000亿元。中创新航等8个百亿项目开工建设，大众安徽等5个百亿项目建成投产，比亚迪一期10个月整车下线，实现当年投产当年过百亿。数字赋能纵深推进，合肥高新区跻身首批国家网络安全技术产业融合示范区，淮河路商圈入选全国首批示范智慧商圈，讯飞图聆工业云成为全省首个国家级“双跨”平台，七成规上工业企业完成数字赋能诊断，美的洗衣机入选全球灯塔工厂。现代服务业快速发展，科技服务业增长26%、租赁和商务服务业增长18%，均创近年来新高。本外币贷款余额增速居万亿城市前列，“信易贷”授信总额超1100亿元，为5万户小微企业纾困解难。合肥国际陆港一期建成，新开通国际货运航线3条，中欧班列开行768列、净增百列。快递业务量突破11亿件、增幅居万亿城市第三。电商零售额首超千亿，成功入选全国一刻钟便民生活圈试点城市，罍街、金大地商业街获评国家夜间文化和旅游消费集聚区。产业能级持续跃升，现代产业体系加速构建，正成为合肥高质量发展的强大支撑。