XX高新区2023年优化营商环境十大改革行动方案

为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次全会、市委经济工作会议部署，根据《XX市2023年优化营商环境激发市场主体活力重点任务清单》（渝府办发〔2023〕41号），持续推动招商引资提质增效和产业发展迭代升级，进一步优化营商环境，特制定本行动方案。

一、主要目标

重点围绕土地供应、企业服务、数字化建设、人才引育等重点领域，聚焦目前发展过程中的堵点、难点，以更高目标、更高标准持续推动营商环境改善，助推现代化新XX重要引擎建设。争取形成1—2个典型案例向全市乃至全国推广，打造优化营商环境改革示范区。

二、重点任务

（一）拿地即开工。按照约定固定资产投资强度、单位能耗标准、容积率、亩均税收、研发经费支出与营业收入之比等控制性指标出让工业用地，工业园区新增工业项目标准地出让达到100%。招商引资、土地供应、开工建设、竣工验收等各个阶段落实专人负责制提前介入，力争“熟地等项目”“拿地即开工”。（牵头单位：规划和自然资源局，责任单位：建设局、改革发展局、科技创新局、西永微电园公司、高新开发集团、招商集团、各相关部门）

（二）亩均论英雄。建立以亩均增加值、亩均税收、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占营业收入之比等为重点的评价指标体系。搭建高新区产业载体综合管理平台，按“北部”“中部”“南部”三大片区8个组团归集并统一管理企业建设情况、建筑面积、入驻企业、产值税收、空置厂房等。实施扶优做强行动，制定出台差别化政策措施，对经济贡献大、创新能力强的企业在用能、用地保障、信贷政策、财税政策、场景供给、排污权等方面给予倾斜。（牵头单位：改革发展局，责任单位：规划和自然资源局、财政局、生态环境局、西永微电园公司、高新开发集团、各相关部门）

（三）企业服务全域通办。制定企业服务全域通办事项清单（第一批）、《XX高新区关于全面推进企业服务全域通办工作方案》，推动各片区、园区政务服务窗口与高新区政务服务大厅加强衔接，建立园区、镇街企业服务专员与审批业务部门对口联系机制，构建企业服务全域通办体系。结合园区规模、企业数量等情况，在园区新建或依托周边镇街便民服务中心开展企业服务。加强对各园区、镇街企业服务平台日常业务指导，强化对企业服务全域通办工作的宣传推广。（牵头单位：政务服务和社会事务中心；责任单位：改革发展局、西永微电园公司、高新开发集团、各镇街、各相关部门）

（四）一企一专员。印发实施《XX高新区委领导联系服务重点企业和“四上”企业服务专员方案》，建立委领导联系服务重点企业名单、“四上”企业服务专员名单。针对重点招商引资企业“一对一”制定项目推进时间表、任务图，为企业提供“保姆式”主动靠前服务。建立政企联席会议和走访机制，每年召开企业座谈会，每季度委领导深度走访，服务专员做到“每周必联系、每月必走访、有需必回应”。（牵头单位：改革发展局，责任单位：西永微电园公司、高新开发集团、各镇街、各相关部门）

（五）扩产扩能一企一策。针对重点存量企业扩产扩能项目，对其增量部分按“一企一策”的方式给予支持，确保用地指标、信贷政策、财税政策、场景供应等优质资源要素定向配置给重点企业。修订实施《西部科学城XX高新区制造业高质量发展办法》，对制造业企业扩产扩能新增项目，给予一定额度奖励。（牵头单位：改革发展局，责任单位：西永微电园公司、高新开发集团、各相关部门）