2023年XX省水利厅推进职能转变优化提升水利营商环境实施方案

为深入贯彻省委、省政府关于加快政府职能转变、持续优化营商环境的决策部署，认真落实全省优化营商环境“四大工程”任务，推动营商环境不断优化，实现水利高质量发展，结合水利工作实际，制定本方案。

一、深入推进政务服务标准化建设

（一）落实行政许可事项清单管理制度。编制和修订行政许可事项清单，明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素。同步制定行政许可事项实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序等内容，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。根据工作实际和上级清单调整情况，及时动态调整行政许可事项清单，清单之外一律不得违法实施行政许可。

（二）提升政务服务事项“无差别”受理水平。进一步规范水利政务服务标准，逐步实现同一水利政务服务事项在各地无差别受理同标准办理。规范“无差别”综合受理审批服务流程，规范管理行政审批专用章使用。

（三）深入推进告知承诺制和容缺受理服务模式。系统梳理可采取告知承诺制方式的水利政务服务事项，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则，完善容缺受理服务机制，最大限度利企便民。

二、加快推进政务服务智慧化

（四）提高政务服务数字化水平。持续优化审批服务，全面实现涉企证照电子化，加快所有省级水利政务服务事项电子文书和电子印章制作，推动水利审批事项通过“吉事办”移动端审批办理。

（五）强化数据归集共享。按照《XX省政务信息资源目录》所列涉水政务信息资源，完成目录事项认领和发布，按时上传相关挂载资源，加强数据动态管理，做到共享信息实时更新、应归尽归。确保数据全面，可用可共享，实现目录注册率达100%，资源挂载率达 100%

三、纵深推进工程建设项目审批制度改革

（六）深化水利建设招投标领域改革创新。严肃全省水利建设招标投标制度规则制定活动，清理利用规范性文件搞地方保护、所有制歧视、擅自设立审核备案证明事项和办理环节、违规干预市场主体自主权等行为。进一步完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，加强水利招标投标过程监督管控。

（七）在水土保持重点领域建立事前事中事后全流程监管机制。注重事前预防，指导全省开展水土保持事前事中事后监督管理工作。充分运用信息化手段，连续推动省级遥感监管全覆盖，运用高新技术实现“智慧监管”。充分利用“全国水土保持信息管理系统”，抽查方案质量，加强源头监管。坚持寓管于服，落实水土保持惠企优惠政策，凡符合条件的项目，一律按规定免申请主动办理。继续推行水土保持区域评估，加强成果共享。

（八）推进水资源论证区域评估。通过水资源论证区域评估，明确区域水资源承载能力，提出区域用水总量、强度控制目标和项目准入水效标准清单，强化水资源刚性约束和事中事后监管，为评估区域内项目实行取水许可告知承诺制创造条件，进一步提升审批效能。

四、持续优化政务服务

（九）推进政务服务事项集成化办理。从便利企业和群众办事角度出发，探索套餐式集成审批，推动关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个政务服务事项集成化办理。优化业务流程，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。