周锦峰：深化放管服释放新活力全力推进新时代榆林工商事业追赶超越—在全市工商和市场监管工作会议上的讲话

深化放管服 释放新活力 全力推进新时代榆林工商事业追赶超越 —在全市工商和市场监管工作会议上的讲话周锦峰（2018年3月20日） 同志们：这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照市委四届四次全会、全省工商和市场监管工作会议部署，回顾总结2017年的工作，安排部署2018年的任务。下面，我代表市局党组讲几点意见。一、 深化改革、勇于担当，2017年全市工商行政管理工作取得显著成绩2017年，是全市加快追赶超越的关键一年。一年来，全市工商系统坚决贯彻落实市委、市政府和省工商局的决策部署，以商事登记制度改革、事中事后监管、消费维权社会共治、干部队伍作风建设四项工作为主线，各项工作取得了显著成绩。（一）深化商事登记制度改革，持续释放“宽进”红利。一是推进“多证合一、一照一码”改革。巩固“五证合一”和“两证整合”改革成果，将54项涉企登记备案事项整合到营业执照上，实现“多证合一”，进一步降低市场准入的制度性成本。2017年，全市新发展各类市场主体41025户，同比增长7.1%，累计达20.27万户。二是推进工商注册便利化改革。将冠“陕西”“榆林”行政区划企业名称核准登记权限下放至县级局。积极引导有条件的个体工商户转型升级为企业，个体工商户在市场主体中的占比由2016年的77.22%下降为2017年的68.27%，全市市场主体的结构进一步优化。完善市场主体退出机制，办理企业简易注销登记352户。启动企业登记全程电子化改革工作，在全市推行微信办照和网上登记注册业务，发放“微信版”电子营业执照2430份，工商登记注册业务朝着让“数据多跑路、让群众少跑腿”的目标迈出了关键一步。为方便群众就近办理营业执照，我们分别与工行、建行、农业、长安银行签订战略合作协议，利用银行网点资源优势，设置营业执照代受理窗口。在“放管服”督查工作中，受到国务院督察组的高度评价和充分肯定。三是创新发展工作举措。2017年，我们大胆探索农村经济产权制度改革，在榆阳区成立了全省首个以土地资源为主的农业集体经济组织—榆林市榆阳区赵家峁村股份经济合作社，成为全省工商行政管理部门探索农村产权制度改革的示范样本。全系统共办理股权出质登记243起，办理动产抵押58件，抵押物总标的60.6亿元，拍卖备案71次，成交额1.04亿。在全市第三季度追赶超越综合考核中，市工商局社会评价满意度位列市直监管执法部门第一位，工商部门改革创新、服务群众的工作态度得到了社会各界的充分认可。（二）强化经济案件查办，全面提高监管执法能力。一是认真抓好信息公示工作。将信息公示作为信用监管的前提和基础，下大力气提高企业信息公示的数量和质量。全市企业、农民专业合作社、个体工商户2016年的年报率分别为97.34%、93.65%、75.41%，分别较上年度提高3.64、14.97、6.95个百分点，各级还将538件案件进行网上公示，案件公示率达到了100%。二是开展“双随机、一公开”监管。建立“一单两库”，将12大类36项检查事项列入检查内容，基本实现“一次检查、全面体检”，对1522户企业进行了实地抽查，检查结果公示率100%。对3788户长期停业未经营企业作出了吊销营业执照的行政处罚决定，办理市场主体注销登记4.61万户，全市累计列入经营异常名录的市场主体2.07万户次，申请移出5585户次。在榆林市诚信“红黑榜”新闻发布会上公布企业信用信息状况，推动部门间企业信用信息归集共享和联合惩戒，协助法院冻结股权322件，被市政法委评为“全市优秀执行联动先进单位”。三是开展打假治劣专项执法行动。以“1+6”行动计划和加强市场秩序整顿规范工作为抓手，围绕建筑材料、装饰材料、型材产品、电气设备等重点商品，部署开展了“虚假违法广告”“红盾护农”“节日期间”“家电市场”等专项整治26次。对725个批次的成品油、农资、小家电、洗护用品等商品进行抽检，对85个批次的不合格商品进行立案查处，依法查处假冒白酒、钢材、管材、涂料、电线电缆等问题商品1.2万件，检查各类格式合同467份，监测各类广告15.26万条次，对全市1622户网络交易主体进行建档入库，对647户市场主体的电子链接标识进行了规范，开展“双十一”网络销售市场监管和线上线下客运售票系统搭售保险行为专项整治行动。全系统共办理各类经济违法违章案件1749件