任永昌厅长：在全省食品安全示范县和农产品质量安全县创建工作推进会上的讲话

任永昌厅长在全省食品安全示范县和农产品质量安全县创建工作推进会上的讲话 尊敬的王宁常务副省长、文华副省长，同志们： 近年来，我省各级农业部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，率先在全国启动 农产品质量安全监管示范县创建工作。目前，广元市和33个县被省政府认定命名为农产 品质量安全监管示范市（县），成都、广安、南充3个市和55个县的创建工作正积极推进 。农业部在总结四川经验基础上启动了国家农产品质量安全县创建，我省成都市和安县 、苍溪、邻水、西充4个县被纳入首批试点范围，创建活动正有序开展。 实践证明，“两个创建”能够发挥“立标杆、树榜样、做示范”的作用，带动全省农产 品质量安全工作整体上台阶。我省农产品质量安全连续4年保持较好水平，2015年全省蔬 果茶、肉蛋奶、蜂蜜、鱼等大宗农产品质量例行监测总体合格率99.4%。主要体现在以下 五个方面： 一是推动了责任落实。示范县和创建县将农产品质量安全纳入本级财政预算和政府 绩效考核的比例达到100%，带动全省74.7%的涉农县纳入本级财政预算，67.4%的涉农县 纳入政府绩效考核。全省基本构建县、乡、村三级监管责任体系，初步实现“村有人看、 乡有人管、县有人查”。生产经营主体主动落实法定责任，推行生产管控、生产记录、包 装标识等内控措施，逐步实现由被动监管向行为自律的根本性转变。      二是提升了监管能力。各地把监管能力建设作为创建工作的前置条件，重点加以推 进。目前，33个示范县都成立专门的农产品质量安全监管、检测和农业执法机构，配备 监管执法设备3212台（套）。安县、剑阁等22个示范县农产品质检站通过资质认证和机 构考核，占全省已获证县级机构数的81.5%，每县年均定量监测样品300余个。 三是推进了绿色生产。全省大力推广测土配方、绿色防控、健康养殖等绿色生产技 术，严格执行农药安全间隔期、兽药休药期规定，建成部省级标准化基地1012个。示范 县培育“三品一标”品牌1653个，占全省总数的33.5%；设立品牌专销区（柜）、放心店2 57个，有效提升品牌产品知名度和市场占有率。 四是强化了执法监管。各地加强农业投入品和农产品监管执法工作。全省兽药GMP 企业116家、兽药GSP经营店6800多家; 14个市（州）开展了高毒农药定点经营试点。自 2015年7月1日起在全省全面实施《饲料质量安全管理规范》，10家企业获得了首批省级示 范企业称号。2015年，全省出动农业执法人员22.3万人次，检查生产经营企业14.9万个 次，定量抽检各类样品2.7万个，快速检测样品285.8万批次，查处案件1419起。 五是创新了监管机制。深化农产品质量安全追溯信息平台建设，132个县、659家企 业的3288个产品入驻追溯系统。建设质量安全诚信管理体系，推行“公开承诺书”“黑名单 ”“农资放心店评定”等制度。广元市推行“一图、二书、三员、四定”管理，即以产业分布 图明确监管区域，签订责任书和承诺书，明确乡镇监管员、村协管员、检测员，定职责 、定监管对象、定任务、定考核内容。 食品安全源头在农产品，基础在农业。农产品质量安全县建设只有起点，没有终点 。下一步，我们将紧紧围绕确保农产品质量安全这个根本目标，按照深化创建、整体提 升的思路，以市州为单元，推进省级监管示范市创建，并积极争创国家农产品质量安全 县，切实打造“工作体系健全、监管责任到位、机制制度完善、监管措施有力”的模式， 全力保障“舌尖上的安全”。 一是更加突出源头治理，强化检打联动。开展产地环境污染治理修复示范，实施化 肥农药使用量零增长和兽药抗菌药治理行动，推行高毒农药定点经营、实名购买制度， 推广绿色防控、健康养殖和高效低毒农兽药使用，做到控肥控药控添加剂。加强日常监 管巡查，有效实施生产档案记录和休药期制度，力争5年内在家庭农场、专业合作社、种 养大户和龙头企业中实现全覆盖。同时，进一步加强农业行政执法，实行检打联动，加 强行刑衔接，严厉查处生产经营不合格农业投入品和农产品的行为。 二是更加突出标准化生产，强化品牌建设。健全农产品质量安全标准体系，推广简 单实用的生产操作明白纸，让农民一看就懂、一用就会。加快建设果菜茶标准园、畜禽 养殖标准化示范场、水产健康养殖标