住房城乡建设部建筑市场监管司司长张毅同志：在中国建设监理协会第六届会员代表大会上的讲话

住房城乡建设部建筑市场监管司司长张毅同志在中国建设监理协会第六届会员代表大会 上的讲话 （2018年1月24日） 同志们： 　　今天，中国建设监理协会第六届会员代表大会在这里隆重召开，选举产生新一届理 事会。我代表建筑市场监管司向大会的召开表示热烈的祝贺！向即将选举产生的协会第 六届理事会领导集体表示热烈的祝贺！并通过你们向广大监理行业干部职工表示亲切的 问候。 　　中国建设监理协会过去几年来，在第五届理事会郭允冲会长的领导下，取得了显著 地成绩，在反映企业诉求、行业调查研究、行业自律和推动完善行业管理制度，提高从 业人员水平等方面做了大量富有成效的工作，很好的履行了协会职能，赢得了广泛的好 评。下面，我讲三点意见，供大家参考。 　　一、统一思想，充分认识当前发展形势 　　从上世纪八十年代后期，我国开展工程监理试点工作至今，工程监理行业走过了不 平凡的三十年。工程监理制度的建立和实施，适应了我国社会主义市场经济条件下工程 建设管理的需要，推动了工程建设组织实施方式的社会化、专业化发展，为工程质量安 全提供了重要保障，促进了工程建设水平和效益的提高。截至2017年底，全国工程监理 企业8021家，注册监理工程师达到18.97万人，涵盖房屋建筑、市政公用、电力、石油化 工、铁路、民航等14个专业类别，覆盖几乎所有重大工程和具有一定规模的工程，是工 程建设中一支不可或缺的专业技术力量。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识 到，当前工程监理行业还存在着管理体制机制不健全、工程监理咨询服务作用发挥不充 分、从业人员素质参差不齐、行业核心竞争力不突出等问题，与人民群众日益增长的美 好生活需要还有很大差距。 　　党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，正处于决胜全面建成小康 社会的攻坚期，社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充 分的发展之间的矛盾；我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发 展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新时代对我们提出了新要求，要有新 作为。我们要以满足人民获得感、幸福感、安全感为目标，以大力提升工程质量安全水 平和能力为抓手，以推进建筑业供给侧结构性改革为主线，坚持质量第一，效益优先， 着力构建工程质量安全可控、市场机制有效、标准支撑有力、市场主体有活力的中国特 色现代化建筑业发展体系。工程监理是保证工程质量安全的重要一环，是实现建筑业高 质量发展的有力保障，我们要准确把握新时代发展的特点、脉络和关键，紧紧围绕行业 改革发展大局，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，扎实推动开展各项工作，为 建设现代化建筑业体系作出应有的贡献。 　　二、创新发展，推动工程监理行业转型升级 　　去年，国务院办公厅印发了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017 〕19号），我部出台了《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市〔2017 〕145号），明确了工程监理行业发展的主要目标、主要任务及组织实施。下一阶段，工 程监理行业要抓好各项改革任务的落实，着力创新发展，加快推进行业转型升级。 　　第一，加快完善工程监理制度。要以问题为导向，深入分析原因，对症下药，既要 摸清我国工程监理发展实际，尊重我国国情，又要积极吸收国际先进理念和做法。深入 推进“放管服”改革，进一步简化工程监理企业资质，调整专业划分，更好的适应市场的 需求，激发企业活力。积极推动建筑法等有关法律法规的修订，进一步明确监理定位， 落实监理责任。不断完善工程监理合同制度，积极适应投资主体和工程组织模式多元化 、工程保险和国际工程发展的新形势、新要求，不断创新监理服务模式。 　　第二，有序推进全过程工程咨询。全过程工程咨询是国际通行的工程建设模式，代 表了工程咨询重要的发展方向和趋势。有条件的监理单位应在立足施工阶段监理的基础 上，向“上下游”拓展服务领域，提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场 监督等多元化的“菜单式”咨询服务，为业主提供覆盖工程项目建设全过程的管理服务， 不断提升企业自身的