陈震宁同志在省人大常委会党组扩大会议暨第二次主任会议上的讲话

陈震宁同志在省人大常委会党组扩大会议暨第二次主任会议上的讲话（2018年2月8日）   同志们： 　　1月31日，省委娄书记先后主持召开省十三届人大常委会第一次主任会议和省十三届人大常委会第一次会议，并发表讲话，对做好新一届省人大常委会工作和加强人大领导班子建设提出了要求。这两个讲话，贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，紧密结合省人大工作实际，站位高远、精辟透彻，讲工作要求思路清晰、重点突出，讲班子建设情深意切、语重心长，体现了系统思维和问题导向的统一、党性原则和为民情怀的统一，具有很强的思想性、针对性和指导性，为做好本届省人大工作指明了方向、提供了遵循。听了以后，深受教育和鼓舞，进一步增强了我们做好人大工作的信心和决心。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，不负重托、不辱使命，恪尽职守、勤勉工作，按照高质量发展走在前列的总要求，努力实现新时代我省人大工作新作为，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏作出应有的贡献。贯彻落实好娄书记的讲话精神，要把握以下几点： 　　一、实现新时代人大工作新作为，必须坚持和依靠党的领导，牢牢把握人大工作的正确政治方向 　　娄书记在讲话中强调，要把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作根本原则。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民代表大会制度最大的政治优势。1月下旬，省委常委会专题听取了包括省人大党组在内的五家党组工作情况汇报，对履行好党组职责提出明确要求。作为在人大工作的同志，我们要把旗帜鲜明讲政治作为第一位的要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，坚决维护的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。要始终坚持在省委的领导下履职行权，自觉维护省委总揽全局、协调各方的领导地位，坚决贯彻落实省委的决策部署。省人大常委会党组是省委在省人大常委会设立的领导机构，肩负着重大政治责任，要充分发挥好把方向、管大局、保落实的作用，始终保持人大工作的正确政治方向。娄书记既是省委书记，也是省人大常委会主任、党组书记，是我们的班长，党组的重大工作部署、重要活动安排都要及时向他请示报告，按照娄书记的指示要求抓好落实。 　　二、实现新时代人大工作新作为，必须紧扣高质量发展走在前列的总要求，积极主动履行各项法定职权 　　娄书记在讲话中指出，要按照高质量发展走在前列的要求，推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏，是当前和今后一个时期江苏发展的大局。我们要着力创新工作理念，把高质量发展的要求体现在人大工作的各个方面，以高质量的民主法制建设为改革发展提供有力保障。在立法工作方面要强化系统思维。经过多年的努力，现在我省经济社会发展各个领域基本上做到了有法可依，但与科学完备的要求仍有距离。要根据形势的发展，用系统思维审视我省地方立法工作，对现行有效的地方法规进行系统梳理，看看哪些领域还存在空白，需要抓紧制定；哪些立法已经过时，需要修订废止；哪些法规之间存在矛盾冲突，需要协调统一。在具体方法上，可以从四个维度上去把握：一是向上看，看看国家法律法规中有哪些在江苏还没有落实到位；二是向左右看，看看兄弟省市立法中有什么特色亮点；三是向下看，看看基层改革发展中有什么实际需求；四是向外看，看看发达国家立法中有什么有益经验。强调系统思维与增强立法的针对性是一致的，要继续突出重点领域加快立法步伐，着力发挥立法的引领推动作用，为江苏改革发展提供更加系统、更加完备、更加有力的法治保障。在监督工作方面要坚持问题导向。中央提出打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，省委提出江苏在创新发展、区域发展、全面小康建设方面还存在“三个不平衡”。我们要把这些发展短板、社会热点、民生难题作为监督工作的重点，综合运用各种监督手段，精准发力、持续用力，增强监督工作的针对性和实效性。在讨论决定重大事项方面要拓展全局视野。善于观大势、谋大局、议大