XX县生态环境分局执法人员“以老带新”传帮带，“以新促老”共提高实施方案

XX县生态环境分局执法人员“以老带新”传帮带，“以新促老”共提高实施方案

为深入推进XX县生态环境执法队伍规范化、标准化、专业化建设，充分发挥先进典型的模范引领作用，全面提高执法人员业务能力和执法水平，展示生态环境保护铁军新形象，推动XX县生态环境执法队伍良性可持续发展。现结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，以“新老结对、责任捆绑、共同提高”为工作模式，以“一年跟着干、三年独立干、五年成骨干”为工作目标，认真组织开展XX县生态环境保护综合行政执法大队老带新、新促老工作，淬炼出一支高素质专业化的生态环境执法队伍，助力深入打好污染防治攻坚战，为XX打造高质量发展特色县提供生态保障。

二、结对安排

（一）“以老带新”传帮带

结对一组：

帮扶方向：案件查办、现场执法

结对二组：

帮扶方向：案件查办、案件审查、在线监控

结对三组：

帮扶方向：信访查办

结对四组：

帮扶方向：综合业务

（二）“以新促老”共提高

结对一组：

帮扶方向：传授公文写作理论知识等

结对二组：

帮扶方向：传授环境应急工作知识等

结对三组：

帮扶方向：传授环境工程理论知识等

结对四组：

帮扶方向：传授环境统计等业务知识

三、结对传授学习内容及方式

（一）“现场”带：到执法现场，围绕环评、应急、排污许可等方面内容进行现场教学，介绍生产工艺、污染因子、污染防治、环境监测等方面知识，结合存在的环境违法行为，共同商讨法律运用。

（二）“笔录”带：现场讲解如何制作《现场检查（勘察）笔录》、《调查询问笔录》、《证据提取》等环境执法文书,特别是文书格式、适用范围以及注意事项。

（三）“案件”带：根据环保法等法律法规，结合生态环境行政处罚程序的规范，手把手讲解案件的立案、调查取证、调查终结、案件审查、告知、决定、送达、结案归档以及简易程序。每年带新人办理1-2件行政处罚案件。

（四）“监管”带:在“双随机一公开”检查、联合执法检查中，有针对性地讲解执法流程、执法细节以及行政执法三项制度，提升执法业务水平，力争培养执法检查和监督检查的业务骨干。

（五）“整改”带：针对问题企业，重点讲解如何给企业制定《整改方案》，如何下达《监察意见书》，让企业在节约成本、少走弯路等情况下，以最严的标准、最好的效果完成整改工作。