中共四川省委农村工作委员会主任李昌平：在2014年上半年农民增收分析例会上的讲话

中共四川省委农村工作委员会主任李昌平在2014年上半年农民增收分析例会上的讲话 今天，召开农民增收形势分析例会，有关部门总结了上半年工作，提出了下半年安排。 大家的建议针对性、操作性很强，关键在抓好落实。 这里，我讲三点意见： 一、全面落实增收责任，农民收入保持较快增长 年初，我们严格落实农民增收书记县长负责制，分解落实今年“三农”工作重点和农民增 收目标，强化了责任落实。上半年，先后召开川西南山区、川东北片区助农增收现场会 和增加农民财产性收入改革试点现场会，分析研究不同类区农民增收的实现路径。各级 党委、政府加大了“三农”工作的领导力度、投入力度、工作力度，农业农村经济持续向 好，全省农民收入有望继续高于城镇居民收入和全国农民收入增长幅度。 上半年，支撑农民增收的因素主要有六个方面： （一）种植业增产增效养殖业稳中趋好。据行业统计，全省小春粮食产量597.3万吨，增 长3.8%；油菜籽产量230.9万吨，增长3.1%，油菜籽实现“十三连增”。大春粮食播面701 2.3万亩，增长0.3%。经济作物产值756.8亿元，增长6.8%。肉蛋奶分别增长1.5%、1.8% 、0.5%，生猪出栏3247万头，价格触底反弹，达到12.5元/公斤。预计林业产值912亿元 ，增长22%。渔业产值145亿元，增长9%。乡村旅游收入518亿元，增长25%。 （二）农民转移输出和务工收入“双增长”。出台了促进农民工就业和调整最低工资标准 政策。上半年，全省转移输出农村劳动力2214.1万人、增长0.3%。其中，省内转移1173 .1万人，增长1.7%；省外输出1037.4万人，下降1.3%。劳务总收入1425.2亿元，增长4. 3%。 （三）农产品加工业继续保持上升势头。大力开展农产品促销活动。推进川茶、川菜调 味品、食品饮料业转型升级和技术创新。举办川台农业合作论坛，推动农业投资促进。 培育新型农业经营主体，省以上产业化龙头企业589家，专业合作社38117户，家庭农场 6267个，利益机制更加完善。6月份，农产品加工业和食品工业继续保持上升势头，预计 产值同比分别增长8.2%、9.6%。 （四）幸福美丽新村建设扎实推进。全年建设幸福美丽新村1032个，已启动821个、占计 划的79.6%，开工建设农村住房13.4万户、占任务的26.8%。协同推进巴山新居、彝家新 寨、藏区新居和芦山灾后新村建设，撬动了农村投资，拉动了产业发展，促进了农民增 收。 （五）减贫增收和扶贫攻坚卓有成效。上半年，减少农村扶贫对象71万人、占任务的59 %。实施整村推进扶贫项目304个、占任务的60.8%。特困地区连片扶贫开发全面启动。开 展贫困人口建档立卡，建立完善以贫困村、贫困户为基本单元的扶贫模式，贫困人口精 准识别工作正在抓紧进行。 （六）全面深化农村改革稳妥有序推进。对119个县（市、区）的580.7万农户、1698.5 万亩承包耕地全面开展承包经营权确权登记颁证。流转家庭承包耕地1360.7万亩，流转 率23.3%。在15个县（市、区）开展增加农民财产性收入改革试点，9个县（市、区）开 展土地流转收益保证贷款试点，产权流转交易体系加快建设。产权制度改革助农增收的 成效在许多地方已经凸显。 二、着力破解制约因素，有效应对困难和问题 农民增收既受内因制约，又受外因影响，在宏观经济增速放缓，拉低农民收入增速的情 况下，稳定增加农民收入还面临一些困难问题。 一是农民种养殖的积极性降低，传统产业对农民增收贡献减少。粮食播面总体稳定，平 原和丘区粮食播面减少、经济作物增加。1—4月生猪价格持续走低，规模养殖一头猪亏损 200元左右。 二是农民工省内工资低于省外水平，省内务工增收比省外减少。发达地区高端产业对普 通劳动力的依赖减弱，老一代农民工陆续返乡，农民转移输出省内增长、省外减少的情 况还将持续，由于省内工资水平低，农民工资性收入难以保持较快增长。 三是疫病和灾害等不确定因素增多，农业抗灾夺丰收能力仍然较弱。一方面，入汛以来 ，局部已经出现洪涝灾情，后期防汛抗旱和病虫害防治压力较大。另一方面，猪价尽管 有所回升，但仍然处于低位，对养殖业的影响要高度重视。 要认真分析宏观经济形势对农业产业、农村投资、农民就业等方面的影响，采取针对性 措施，确保农业农村经济持续向好，确保农民收入继续高于城镇居民收入和全国农民收 入增长幅度。 三、加大助