中共四川省委农村工作委员会主任李昌平同志：在农村产权交易市场建设和农村产权抵押融资试点工作会议上的讲话

中共四川省委农村工作委员会主任李昌平同志在农村产权交易市场建设和农村产权抵押 融资试点工作会议上的讲话 同志们： 　　这次会议的主要任务，是贯彻落实省上近期下发的几个有关农村产权改革的文件精 神，确保农村产权交易市场建设、农村产权抵押融资试点、农村资金互助组织试点蹄疾 步稳，行稳致远，通过全面深化农村改革，为现代农业发展注入新的活力和动力。上午 我们看了两个现场，对武胜县农村改革有了比较全面的了解。刚才，成都市、广安市、 邮储银行和省有关部门的同志作了发言，大家讲得很好。下面，我讲三点意见。 　　一、抓紧推进农村产权交易市场建设 　　产权流转交易是农村产权制度改革的核心环节。引导农村产权流转交易市场健康发 展，有利于保障农民和农村集体经济组织的财产权益，有利于优化农村资源要素配置和 提高实际利用效率，有利于发展农业适度规模经营，加快推进农业现代化进程。省政府 办公厅近期下发了《关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》，各地各部门 要认真学习研究，抓好贯彻落实。 　　我省农村产权流转交易市场建设发展不平衡，很多地方还没有建立交易平台；产权 流转私下交易较多，难以保障农民和集体经济组织的财产权益；有些交易平台体制不顺 、运行不畅；有些招牌醒目、门可罗雀；有些品种单一、没有市场，只起了信息收集发 布作用；甚至有个别地方在公共资源交易中心、政务服务中心随便加挂一个牌子，既不 配备专业人员，也不研究交易政策，敷衍了事、形同虚设。针对这些问题，各地必须采 取务实举措，切实把农村产权交易市场建实、建好、建出效果。 　　一要遵循改革基本要求。农村产权交易市场建设要坚持“五个突出”。首先，改革思 路要突出务实创新。以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经 济组织的财产权益为核心，以规范交易行为和完善服务功能为重点。现阶段平台建设应 该以县为主，可以是事业法人，也可以是企业法人。其次，平台建设要突出务实高效。 坚持勤俭办事，不搞花里胡哨、华而不实、奢侈浪费的形象工程。再次，平台服务要突 出功能优化。当务之急是赶快把基本服务做起来，把配套服务研究好，把交易流程设计 好，使之早日运转。第四，平台运行要突出依法高效。坚持非禁即入、合理设限、严格 审查、公开发布四个运行原则。第五，平台管理要突出规范有序。在农村产权交易市场 建设管理中，既要发挥市场的作用，又要更好地发挥政府的作用。 　　二要加强市场建设管理。各级政府是本级农村产权流转交易市场建设管理的主体， 农村产权流转交易事项大多发生在县、乡、村三级，平台建设应以县为主，注意整合现 有交易机构和场所，注重提升功能，避免重复建设。当地政府对农村产权流转交易市场 建设要科学论证、严格把关。总的原则是因地制宜、统筹规划、合理布局，不一哄而上 、不流于形式。 　　三要促进信息互联共享。在全省农村产权交易市场建设中，要充分发挥成都农村产 权交易所的作用，利用现有交易平台，统一交易规则、交易鉴证，扩大信息发布面，提 升农村产权价值。各地要与成都农村产权交易所加强联系，实现网络互连、信息互通、 资源共享。 　　四要发挥政府主体作用。各地要从实际出发，根据农村产权流转交易需要，制定管 理办法和实施方案。省有关部门要制定细则，加强对农村产权流转交易的指导和协调。 交易平台所在地政府要成立监督管理委员会，加强对农村产权流转交易的监督管理。要 具体研究扶持政策，引导农村产权进场交易，促进流转交易健康发展。 　　二、扎实抓好农村产权抵押融资试点 　　农村产权确权登记颁证，仅仅是产权制度改革的第一步，下一步的重点是还权赋能 ，强化产权物权功能，赋予农民清晰完整的财产权利。要围绕产权制度改革的政策指向 ，运用好确权颁证成果，积极开展农村产权直接抵押融资试点。各地要以试点为契机， 建立风险补偿机制，完善配套服务体系，切实把产权盘活，实现农村产权的真正价值。 　　一要抓实基础环节。坚持“银农合作、银政结合”，健全风险分担机制，做好产权增 信工作，解除商业银行的后顾之忧。要完善产权抵押中的评估、登记、