旗委副书记、旗长冯方祥：在全旗农业农村工作暨脱贫攻坚、生态建设工作会议上的讲话

在全旗农业农村工作暨脱贫攻坚、生态建设工作会议上的讲话 （2016年3月15日，根据录音整理） 冯 方 祥   同志们： 一年之计在于春。春天是厉兵秣马的季节。这次会议规模大、范围广、层面齐全， 从组织角度看，全旗三级组织的负责同志都参加了今天的会议；从参会人员层面看，全 旗新经济组织、优秀企业家代表和涉农部门班子成员都来参加这个会议。应该说，这个 会议是直通基层的会议，对于做好全年的“三农三牧”工作，意义重大。 这次会议是在深入贯彻落实系列重要讲话精神，全面贯彻“五大理念 ”的新形势下召开的。充分体现了问题导向和短板意识。大家能感受到，今天发言的同志 提出了很多针砭时弊，具有鲜明的时代特点和阶段特征。这次会议也是经济进入新常态 ，在供给侧结构性改革的要求日趋强烈的背景下召开的。无论分管领导布置的具体工作 任务，还是栾书记的重要讲话都充分体现了这一点。这次会议更是我们深入贯彻落实市 委、政府一系列重要指示精神的背景下召开的。我们要认真研究，系统布置，具体落实 。 这次会议的成果主要体现在栾书记代表旗委所做的重要讲话当中。栾书记的讲话系 统地思考了阿荣旗的农业究竟怎么看，“三农”事业怎么办，在新的时代背景和新的工作 要求下，全旗“三农”工作向哪里走？这样一系列的问题，是这次会议的主报告。大家要 结合各自实际，认真抓好落实。 下面，就贯彻落实好会议精神，我再讲三点意见。 一、贯彻落实好会议精神，要把思想行动统一到市委、政府决策上来 贯彻落实好市委、政府的要求，需要突出做好以下二十个方面工作。 （一）关于新农村建设工作。目前，新农村建设工程到了关键阶段，发动群众是首 要工作，务须做到政府主导，群众主体，全社会参与。霍尔奇镇把好“六关”的做法值得 大家借鉴。一是工程总量确认关，二是工程建设标准关，三是施工队伍签订关。四是建 筑材料储备关，五是包户干部优化关，六是群众宣传发动关。还要做好环境治理会战、 配齐垃圾清运设备、建立落实长效机制等工作。这里还要强调一个事，在新农村建设推 进过程中，危房改造中给房屋“穿衣戴帽”的做法不利于将此项工作推向深入，要大力推 广绿色保暖房建设。该房屋具有成本较低、保温性好、隔音性强、舒适性高、经久耐用 、抗震防虫性能俱佳等特点，非常适合我们东北地区使用。 （二）关于脱贫攻坚工程。这项工作已经到了全面销号攻坚阶段。每个村都要有产 业支撑，以养牛养羊为主，鼓励整村流转土地，鼓励发展蚕业、大鹅等特色产业。各乡 镇、各部门要把脱贫攻坚作为重大政治任务，作为今年的头号民生工程来抓。要认真落 实好市委扶贫开发工作会议部署，结合《阿荣旗精准脱贫攻坚实施方案》的要求，明确各 自职责任务，按照“六个精准”和“五个一批”的要求，全面完成今年的脱贫攻坚任务。同 时，要创新工作思路，完善推进举措，务必做好模板建设，做到全程信息采集、信息化 统计，全程记录脱贫攻坚工作过程，保存脱贫开发资料。 （三）关于生态建设。当前，正值春季城镇绿化的黄金季节，各乡镇、各部门要牢 固树立规划建绿、沿街植绿、拆迁还绿、拆墙透绿、整治增绿和见缝插绿的理念，把创 建国家级园林城市和国家森林公园报批工作牢牢抓在手上。努力扩大城市绿地面积，提 高园林绿化水平。今年，要重点抓好城市南北两个出口的景观树栽植及新区的绿化工作 ，力争实现新增城市绿化面积142.22万平方米，城市建成区绿化覆盖率和绿地率要分别 达到45%和42%，达到国家园林县城验收标准。同时，要结合实施新农村建设，力争完成 乡村绿化植树92万株，四旁植树14万株。 （四）关于供给侧结构性改革。“五大发展理念”把创新提到重要位置。改革寓于创 新之中。供给侧结构性改革本身就是一种创新。其改革着眼于实现生产要素的供给和有 效利用，对准了新常态下经济的新的突出矛盾，比如化解过剩产能。要围绕农民增收这 个核心，因地制宜推进农牧业由农业主导型向畜牧业主导型转变，力争畜牧业总产值占 农业总产值的50%以上。一是供给侧结构性改革的总要求。树立大农业、大食物理念，优 化