林云举：在全省林业局长会议上的讲话（2015年）

在全省林业局长会议上的讲话 林云举 （2015年2月6日） 同志们： 这次全省林业局长会议的主要任务是：深入学习系列重要讲话精神，认真 贯彻落实中央和省委、省政府有关会议精神，紧紧围绕“五年绿化平原水乡、十年建成森 林浙江”的宏伟目标，全面总结2014年林业工作情况，研究部署2015年及今后一个时期林 业工作任务。 刚才，大家观看了10个典型经验交流视频，相信都深受启发。由于时间关系，另外还有 19个典型汇编成书面材料印发给大家，请大家相互学习借鉴。杨幼平同志通报了2014年 全省林业工作完成情况和2015年安排意见，我都同意，请各地认真抓好落实。下面，我 根据厅党组研究的意见，讲四个问题： 一、切实增强新常态下做好林业工作的责任感和紧迫感 当前，经济发展已经进入新常态，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻的变化。党 的十八大以来，对生态文明建设发表了系列讲话，提出了“绿水青山就是金 山银山”、“山水林田湖是一个生命共同体”、“林业建设是事关经济社会可持续发展的根 本性问题”、“林业要为建设美丽中国、实现中国梦创造更好生态条件”等一系列十分深刻 而又精辟的重要论述，为我们做好林业工作提供了根本遵循和行动指南。省委、省政府 把林业摆到了更加重要的位置，省委十三届三次、四次、五次、六次全会相继作出了“创 新驱动”、“深化改革”、“两美浙江”、“法治浙江”的决定，赋予了林业更加重要的职责。 夏宝龙书记、李强省长、乔传秀主席、王辉忠副书记、黄旭明副省长等领导同志多次深 入基层调研林业工作，作出重要指示，提出明确要求，给予有力指导。我们一定要认真 学习领会系列重要讲话和省委、省政府、省政协领导的重要指示精神，牢 固树立中国特色社会主义生态观，深入贯彻省委、省政府一系列重大决策部署，准确把 握新常态下林业改革发展面临的新挑战和新机遇。 一是从林业改革的目标看，新常态下我们必须坚持深化林业改革，加快形成符合现代林 业发展要求的新型体制机制，进一步激发林业的发展活力。我省上世纪80年代开展了林 业“三定”，实施了分山到户的改革举措，极大地调动了农民发展林业生产的积极性，成 为山区农民解决温饱问题的源动力。但是，随着经济社会快速发展，当前林业发展面临 着新的瓶颈和制约。现在我们到林区，曾经精心打理的用材林甚至是经济林、竹林大量 “撂荒”，大量山林资源闲置得不到有效开发利用，农民经营山林的积极性不高；林业中 小型企业居多，无序竞争激烈。出现这些问题的深层次原因，主要是由于林业经营体制 不顺、金融支持不足、政策法规滞后所导致。我们必须进一步深化林业改革，按照生产 关系必须适应生产力发展的要求，以改革的思路统领全局，加快理顺现代林业发展的体 制机制，进一步解放和发展林业生产力，让林农享受到实实在在的改革红利。 二是从林业经济的转型看，新常态下我们必须坚持以提高林业经济发展的质量和效益为 中心，充分发挥市场和政府的两个作用，使创新驱动成为发展新引擎。30多年来，我省 的林业经济规模以前所未有的速度发展。2014年，全省林业行业总产值预计达4026亿元 ，比2004年增加了3倍。但也应该看到，过去我们在林业资源配置上更多是依靠政府的主 导作用，在发挥市场作用、激发要素活力方面做得不够；林业产业更多是依靠规模扩张 和相对较低的劳动力成本，在发挥科技作用和加快二三产业培育方面做得不够。特别是 在当前农村劳动力大规模转移、劳动力成本大幅度增加、林业比较效益相对较低的情况 下，林业经济发展面临着重大挑战。我们必须切实转变林业发展方式，加快优化调整产 业结构，不断培育林业经济新的增长点，大力实施科技创新驱动，以强化科技支撑、加 快应用推广为重点，推动传统林业经济转向现代林业经济，实现林业转型升级和提质增 效。 三是从改善民生的需求看，新常态下我们必须顺应老百姓“盼绿色”、“求生态”的美好愿 望，加强生态建设和环境美化，不断提升人民的生态福祉。良好的生态环境是最公平的 公共产品，是最普惠的民生福祉。当前，生态状况不容乐观，雾霾天气