林云举：在全省林业局长会议上的讲话（2014年）

在全省林业局长会议上的讲话 林云举 （2014年1月22日） 同志们： 这次全省林业局长会议的主要任务是，认真贯彻党的十八届三中全会、省委十三届四次 全会和全国林业厅局长会议、全国森林资源管理工作会议精神，总结交流2013年全省林 业工作，深入分析当前林业工作形势，科学谋划林业发展思路，研究部署2014年林业工 作重点。下面，根据会议安排，我讲四点意见。 一、学习贯彻全国林业厅局长会议和全国森林资源管理工作会议精神 今年1月9- 10日和2013年11月27日，国家林业局在北京分别召开了全国林业厅局长会议和全国森林 资源管理工作会议，我在这里传达一下这两个会议精神。 （一）全国林业厅局长会议精神 会议首先传达了汪洋副总理在听取国家林业局领导班子集体工作汇报时的讲话精神。汪 洋副总理充分肯定了2013年全国林业工作取得的成绩，并就2014年和今后一个时期的林 业工作提出了明确要求。一是要充分认识新一届中央领导集体对林业工作的高度重视。 二是要深刻领会新一届中央领导集体对林业改革发展的重要思想。三是要进一步深化重 大问题研究，特别是如何在林业上体现让市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用；如 何在保护好生态的同时加快发展林业产业；如何充分发挥两个市场两种资源的作用等。 对这些问题，要切实加强研究，提出对策措施。 会上，赵树丛局长作了主题报告，围绕2014年和今后一个时期全国林业工作的总体要求 ，讲了五点意见。 第一、要深入学习贯彻系列重要讲话精神。党的十八大以来，总书 记相继发表了一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大 理论和现实问题，为全党全国在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。各 级林业部门要认真学习领会关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华 民族伟大复兴中国梦、全面深化改革开放和生态文明建设的重要论述，准确把握讲话贯 穿的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀和务实思想作风，扎实推进各项林业 工作，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 第二、要科学把握我国林业发展的阶段性特征。赵树丛局长分析了现阶段我国林业发展 呈现的8个基本特征。一是森林资源增长与木材供应不足并存，木材供需矛盾十分突出， 对森林资源的压力日益加大。二是森林资源总量提升与森林粗放经营并存，提高森林质 量潜力巨大，加强森林经营势在必行。三是生态改善与生态退化并存，自然生态系统依 然十分脆弱，生态资源总量依然严重不足。四是生态需求增加与资金投入不足并存，资 金短缺依然是林业建设的瓶颈制约。五是林业产业快速发展与林区民生问题突出并存， 发展绿色富民产业、改善林区民生的任务仍然十分艰巨。六是林业科技进步与生产技术 落后并存，提升林业发展质量效益还有很大空间。七是社会高度关注与生态破坏严重并 存，增强生态意识、遏制生态破坏依然任重道远。八是战略机遇与严峻挑战并存，用好 机遇、应对挑战已成为各级林业部门面临的重大考验。 第三、要全面深化各项林业改革。赵树丛局长提出了4个方面的改革任务。一要加快完善 集体林权制度改革、林业补贴制度、森林生态效益补偿基金制度、林权抵押贷款制度、 森林保险制度、森林植被恢复费征收制度、林业产业市场化改革、林业统计制度、考核 党政干部的林业指标体系等一批改革措施。二要抓好国有林场改革、林木采伐管理机制 改革、沙化土地封禁保护制度、湿地保护制度、森林认证制度等一批改革试点。三要精 心谋划国有林区改革、森林经营制度、自然生态系统保护体制机制、森林资源资产产权 制度改革等一批改革顶层设计。四要深入研究储备生态文明制度体系建设、林业混合所 有制经济发展、林业法制、林业重大战略等一批改革措施。 第四、要切实抓好各项林业重点工作。针对当前林业改革发展中出现的重点、热点、难 点问题和薄弱环节，赵局长强调，一是要严守生态保护红线；二是要加快干旱半干旱地 区造林；三是要推进森林经营；四是要实施生态修复工程；五是要加强森林防火；六是 要发