林云举：在全省各市林业局长座谈会上的讲话

在全省各市林业局长座谈会上的讲话 林云举 （2015年11月12日） 同志们： 今天，我们召开各市林业局长会议，主要任务是交流各市林业“十三五”规划编制情况， 听取大家对全省林业“十三五”规划的意见建议，研究部署明年工作的重点任务。 下面，我讲三点意见。 一、深入分析林业“十三五”发展的形势要求 “十三五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜五年，是全 面深化改革取得决定性成果的关键五年。前不久，中央召开十八届五中全会，审议通过 《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》，会议主要精神大家都已经了 解。总体看，“十三五”时期，林业发展的形势和条件都发生了深刻变化，需要我们在规 划编制过程中深刻分析、准确把握。 （一）要顺应经济发展新常态。“十三五”时期是我国经济发展进入新常态的第一个五年 。全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，经济全球化、文化多样化、社会信息化深 入发展，国际金融危机深层次影响在相当长时期仍然存在，必须依靠内生动力实现发展 。我国经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，消费结构逐步升级，新技 术新业态新模式大量涌现，经济长期向好基本面没有改变。我省经济社会平稳发展，但 人口老龄化压力加大，束缚创业创新的机制体制障碍还比较多，资源约束趋紧，环境承 载力下降，绿水青山就是金山银山的通道还没有充分打开。我们编制林业“十三五”规划 ，要自觉把林业放在经济发展新常态下进行深入思考，深刻分析和把握“十三五”时期发 展环境的基本特征，因势利导、务实创新，统筹谋划新常态下林业发展的思路目标、战 略定位、任务措施，推动林业适应新常态、把握新常态、引领新常态。 （二）要把握林业发展新机遇。党的十八大以来，以为总书记的新一届中央 领导集体，提出了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总体布局，提 出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党“四个全面” 的总体框架，提出了新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化同步”的 总体要求。明确提出了“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”“保护生态环境就是保护生产 力，改善生态环境就是发展生产力”“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民 生福祉”等重大战略思想，要求顺应人民群众期盼山更绿、水更清、环境更宜居的社会需 求，明确了全面深化林业改革、创新林业治理体系、加快推进生态文明制度建设和培育 森林资源、扩大湿地面积的目标要求，为我们做好林业工作指明了方向，提供了基本遵 循。省委、省政府把林业摆到了更加重要的位置，提出了“五年绿化平原水乡、十年建成 森林浙江”的宏伟目标，省委“创新驱动”、“深化改革”、“两美浙江”、“法治浙江”的决定 ，赋予了林业更加重要的职责使命。下一步，省委、省政府将召开全省林业工作会议， 对林业工作进行全面部署。我们编制林业“十三五”规划，要牢牢把握这些难得发展机遇 ，把目标化为蓝图，把愿景变为现实，不断开拓林业发展新境界。 （三）要破解制约发展新难题。我省林业总体趋势向好，改革发展有序推进，但也存在 不少困难和问题，主要是林业经营体制与适度规模经营不相适应，林业生产组织化程度 偏低，新常态下农民经营山林积极性下降，林业股份合作制覆盖面还较小，工商资本投 资林业的制约因素还较多，金融支撑与发展需求仍有较大差距；林业整体经营水平粗放 ，林地产出率和经济效益普遍较低，产业增收潜力远未发挥，林业企业小而散，自主创 新能力不够强，新产业、新动力还比较弱小；森林生态功能未能充分发挥，森林资源整 体结构不合理，林分质量不高；自然资源保护压力趋大，湿地管理机构和队伍薄弱，征 占用林地数量仍然较多，保障发展与保护生态的矛盾比较突出；全省乡镇林业站队伍老 化非专业化问题日益严重，林区道路、林业机械化等基础设施与节本增效的要求还有很 大距离。我们编制林业“十三五”规划，要深入分析制约林业发展的矛盾问题和深层次原 因，统筹谋划攻坚克难、化危为机的实招