在全市全市精准扶贫三年攻坚行动部署会议上的讲话（2）

在全市全市精准扶贫三年攻坚行动部署会议上的讲话同志们：今天会议主要是贯彻落实中央和省委、省政府有关精准扶贫系列指示精神，动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动。等下， 书记将作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。 总体来看是：成绩不少、压力不小。1、贫困人口不断减少，但脱贫任务还比较繁重。2001年以来，我市大力开展项目扶贫和定点扶贫，加快贫困地区脱贫步伐，贫困人口累计减少 36.5 万人，取得阶段性成效。但按照人均年纯收入 2300 元新标准计算，我市仍有 35.2 万贫困人口。现在距我市 2017 年全面建成小康社会只剩不到 3年时间，平均每年要脱贫 10 多万人，任务十分艰巨。各级各部门要保持定力、持续发力，以超常举措推进扶贫开发， 确保如期、全面完成脱贫任务。2、基础设施不断完善，但公共服务还比较滞后。“十二五”期间，我市加快贫困地区基础设施建设，新修改造村组公路 710 公里，实施水利工程 1424 处，完成贫困村电网改造 45 个，有效改善了贫困地区生产生活条件。但对照湘西考察时提出的“要有基本公共保障”等要求， 我们工作依然滞后。全市 412 个贫困村，大多还存在就学难、就医难、安居难、用电贵、路不通、饮水不安全等问题，如全市还有 8.7 万困难学生需要进行生活补贴。这些都是精准扶贫躲不过、避不开的难题，必须有的放矢、精准施策、久久为功。3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业， 很多地方成功甩掉贫困帽子。如高山有机茶和铁山库区红薯产业，纳入全省扶贫开发重点产业，覆盖 48 个贫困村 2435户贫困户，人平增收 1200 元以上。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡。近年来，各地严格落实国家惠农政策， 大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。 高寒山区 8 万多人，部分群众年缺粮 6 个月以上，人平年收入不足 1500 元。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富， 决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。各地按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式， 形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识， 确保扶贫开发各项举措落到实处。二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照“四个一批”、书记“五个突出”、省长“四个精准”的工作要求，牢 牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿， 成长性要好、带动性要强；到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“