在全市全市精准扶贫三年攻坚行动部署会议上的讲话

聚焦基层党建短板 推动乡村振兴党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”,这 是破解“三农”问题,促进农业发展、农村繁荣、农民增收 的治本之策,给亿万农民提振了信心。实施乡村振兴战略, 是解决新时代我国社会主要矛盾,即人民日益增长的美好 生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重要内容。 振兴乡村首先要补齐农村党建“短板”,夯实基层基础,全面提升村级组织战斗力和凝聚力,实现农村提速发展。村支部战斗堡垒作用如何充分发挥,这不仅事关基层政权的稳定与否,也直接影响农村自治、法治和德治建设进程。当前,学习贯彻十九大精神,就是要推动全面从严治党向基层延伸,关键是突出问题导向,抓薄弱补短板,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。同时,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为推动农村建设再上新台阶提供重要引擎。一、当前基层农村党组织建设存在的“短板”与不足1、农村党组织凝聚力战斗力偏弱。“上面千条线,下面一根针”,党的中心工作要落实到基层农村,关键在支部。在部分农村,村支部班子在力量配备上适应不了形势发展需要, 班子成员整体素质不高、年龄老化、结构不平衡,加上事多 人少、待遇不高等,直接影响整体战斗力的发挥。受农村党 员流动性大、主动抓党建意识薄弱等因素制约,导致村级党 组织在落实“三会一课”、民主生活会,定期召开支委会、 党员代表大会方面效果欠佳,影响党的政策及中心任务及时 有效落实。2、支部班子领富带富能力不够。部分农村党支部班子受年龄老化、缺乏常态化培训等影响,在带领农民发家致富、脱贫攻坚上措施、办法不多,甚至存在等靠要思想,缺少开拓创新、实干苦干的精气神。乡村产业发展难度较大、门路不多,自身“造血功能”明显不足,“空壳村”仍不同程度存在。3、基层基础保障不力。村级组织建设投入不足,政策资金配套存在“撒胡椒面”现象,难于捆绑统筹使用,造成硬件建设滞后,如村部建设、远程教育、党建配套设施等较为落后；村级财力、村干部报酬以及村集体经济发展专项资金、 党建经费投入等明显不足,削弱了集中力量办大事、办实事的能力。4、履行“两个责任”虚化、形式化不同程度存在。农村党 建尚未形成完整的制度体系,党建任务内容及标准制定注重 形式,考评偏重内业材料,不够“接地气”,导致基层干部执 行、操作难；落实“两个责任”督查、考评体系尚未形成, 加上基层干部事务性多且杂,抓党建积极性、主动性欠缺,“最后一公里”难以有效打通。二、分类施策、创新引领,虚功实做“补短板”1、抓龙头、带队伍,强基固本促提升。当前,要结合学习 贯彻党的十九大精神,实施乡村振兴战略,注重加大对农村党员干部发掘、培养力度,选准配优致富带头人。同时,紧紧围绕“党员像党、党员在党”,全力打造基层党建 2.0 版本,补足短板。要严格村级党组织生活、严明组织纪律,坚持“三会 一课”,推动基层“两学一做”常态化制度化,把党内政治规矩立起来,促进思想建党与制度建党形成最大合力,发挥最大优势。2、重点整治软弱涣散的基层党组织。党的基层组织是团结带领群众学习贯彻党的十九大精神、落实党在新时代历史任务的战斗堡垒。当务之急是要逐步整治软弱涣散的村级党组织,通过脱贫销号先行村建设,抓两头带中间,推进党组织晋位升级,增强党员干部服务群众的自觉性,做到固本强基、凝聚人心,不断巩固党的执政基础。要盯住基层组织不健全、制度不完善、执行力不强等问题,不断提高薄弱村、后进村的党的思想教育制度化、规范化建设水平。同时,不再仅满足于硬件建设、送钱送物,而是要实行部门挂钩帮扶、结对共建,实现思想教育制度化、常态化,并内化为党员干部内在的、自觉的精神追求,激发基层干部群众的积极性和创造力。3、深化党内关怀机制,创新党员“积分制”管理。针 对市场经济条件下,村干部工作压力大、待遇低,缺少有效保障的问题,要建立健全基层党员党内关怀机制,探索推广党员“积分制”,建立工作台账及绩效考核评分制,同时对扶贫 攻坚、任职时间等进行累加计分,实行基层党建与脱贫攻坚 深度融合,激励村干部扎根基层、服务百姓。4、注重资源要素下沉,提升基层党建保障力。针对村级党组织建设普遍缺少人才、经费保障等问题,要健全财政投入为主的多元化党建经费投入保障