在市扶贫开发领导小组第五次会议暨京蒙扶贫协作工作推进会上的讲话

在市扶贫开发领导小组第五次会议暨京蒙扶贫协作工作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全市扶贫开发领导小组第五次会议，专题研究部署京蒙扶贫协作工作 。目的是梳理总结上半年工作，分析工作中存在的问题，安排部署下步工作。刚才听取 了四个国贫旗和相关成员单位关于京蒙扶贫协作工作进展情况的汇报，从会议召开的情 况来看，全市上下积极行动，主动作为，京蒙扶贫协作工作稳步推进。一是领导重视， 扶贫协作工作进展顺利。3月份，自治区党委常委、通辽市委书记李杰翔带领市直各相关 部门及四个国贫旗主要负责人赴京就京蒙协作、精准扶贫、产业发展、深化教育医疗领 域合作、建立扶贫产业基金等方面进行了对接和深入探讨。北京政协副主席、工商联主 席燕瑛，北京市支援合作办崔洪涛副主任分别带队就京蒙扶贫协作工作来我市调研推进 。特别是7月27- 28日，自治区李纪恒书记率团到北京市推进扶贫协作并学习考察，李杰翔书记陪同考察 ，这对深化我市京蒙扶贫协作必将起到重要的推动作用。市直各部门、各国贫旗积极主 动与北京对接。市直部门目前共对接20次，签订各类结对帮扶框架协议30份，开展教育 培训、医疗救助、企业捐赠、劳务协作等各项活动19场次。各旗县与北京对口帮扶区县 进行了对接118次，签订协议50份。累计出台30项优惠政策。二是人才双向交流挂职稳步 推进。在北京选派6名处级及以上干部挂职的基础上，又选派了5名科级干部，挂职任各 旗扶贫办副主任，这为我们扎实推进京蒙扶贫协作提供了有力的人才保障。我市目前选 派3名处级干部赴京挂职锻炼，近期相关旗县还要继续选派干部赴京挂职。三是北京企业 投资带贫效果初显。各国贫旗委、政府在主动与北京相关区及部门开展互访对接同时， 从经济社会长远发展考虑，加强深度合作，下大力气做好招商引资工作，使得更多北京 企业来通辽投资兴业，助力脱贫攻坚。目前，共洽谈对接企业30家，计划总投资额达56 .49亿元。北京首农集团、顺鑫控股集团、汇源集团、中能昊龙投资控股集团等16家企业 成功签约，已完成投资1.88亿元；北京怀柔区御食园食品有限公司、北京爱农养殖有限 公司等11家企业已达成合作意向，正在积极洽谈对接，准备签约落地。企业吸收就业或 直接带动建档立卡贫困人口7397人。四是京蒙扶贫协作项目稳步落实。2017年以来，我 市累计申报落实京蒙扶贫协作项目共40个。其中：2017年落实项目8个、2018年第一批项 目14个（包括5个市本级项目）、2018年第二批申报项目18个。累计到位京蒙扶贫资金1 9721万元，其中：2017年项目共投入京蒙帮扶资金5880万元，2018年第一批项目共投入 6200万元，2018年第二批项目计划投资7641万元。目前已完成项目10个，正在实施中12 个，申报批复第二批项目18个。项目共惠及我市4个国贫旗、39个乡镇、803个嘎查村29 245户。其中，惠及建档立卡贫困户27637户。 总的来说，我市京蒙扶贫协作工作整体态势是好的。各国贫旗能够高度重视、积极 互访对接，可以说取得了一定的进展。但实事求是地讲，还存在一些不容忽视的问题。 主要表现在：一是体制机制还不够健全，人员力量配备不足。市京蒙扶贫协作办从我们 4个国贫旗抽调4名业务骨干负责全市京蒙扶贫协作工作，目前库伦旗选派的人员仍未到 位。旗县层面，市里明确要求成立京蒙扶贫协作办公室，目前各旗县大多数没有专职工 作人员，一人对应好多业务，根本没有时间精力来研究京蒙扶贫协作工作。这个问题， 各旗县高度重视，认真研究解决。二是资金使用还不够规范。各地资金使用管理办法等 制度还不健全，监管缺失，京蒙扶贫资金有滞留、挪用风险。三是项目入库少，推进缓 慢，论证不够充分。部分项目到现在仍未落实完成，第二批项目申报缓慢，对利益联结 机制、效益分析粗线条、简单化，返工现象突出。四是对口帮扶框架协议落实慢，效果 不明显。各地、各部门与北京对口帮扶区签订了一系列框架协议，目前落地、落实、见 效的少。五是东西部协作考核准备工作不充分，动作慢。现在已经8月份了，结合全市扶 贫成效半年考核情况看，各地对京蒙扶贫协作考核准备不充分，考核综合台账做的不实 。六是地区、部门对接的深度和广度还不够。从目前掌握的情况来看，比较明显的就是 乡镇层面对接少。其