吕德明：合作共享推进长三角养老服务高质量发展

合作共享推进长三角养老服务高质量发展吕德明2018年5月12日　5月11日，首届“长三角民政论坛”在上海举行。本届论坛主题是一体化战略下区域养老合作与发展。江苏省民政厅厅长吕德明应邀出席并作了主旨演讲：人口老龄化是长三角各省市共同面临的重大课题，长三角各省市民政部门要各扬所长、狠抓落实、强化合作，共同推进区域经济社会高质量、一体化发展。到2017年底，上海、江苏、浙江、安徽60周岁以上的户籍老年人口占总人口的比例分别达到33.2%、22.5%、21.77%、18.16%，其中上海是全国老龄化程度最高的城市，江苏是全国老龄化程度最高的省份。三省一市老年人口规模近4456万人，意味着巨大的养老需求，孕育着广阔的产业发展空间。面对“银发浪潮”的机遇和挑战，吕德明提出，这迫切需要长三角各省市凝聚共识，在资源共享、市场共荣、平台共建等方面加大合作力度，共同推进区域养老服务高质量发展。完善协作协商工作机制。根据“长三角区域养老合作与发展·上海共识”，三省一市建立区域养老工作协作协商机制，项目化推进解决涉及长三角一体化养老的具体问题。建议依托这一协商机制，重点建立完善三个方面的工作制度：规划对接机制；政策衔接机制；信息共享机制。长三角各省市应把信息共享作为促进养老服务业一体化发展的基础性工作抓好，尽快实现相关信息的全方位、无障碍共享，为科学决策、精准施策奠定基础。构建开放有序市场体系。构建统一开放、竞争有序的长三角养老服务大市场，前提和基础就是建立区域通用的标准、制度等规则体系，打通合作、共享的渠道，促进各方面的养老服务资源在区域内自由流动。一是推进标准体系互认。二是推进需求评估互认，三省一市共同对各地现行的评估标准、评估程序等进行梳理，修订形成区域通用的老年照护需求评估制度，老年人在长三角任一地区接受照护需求评估，其结果在三省一市互认，均可作为入住养老机构、享受相关补贴的依据。三是推进从业资格互认。打造行业发展联合平台。此次设立“长三角民政论坛”，是促进区域养老服务等民政工作一体化发展的重要平台。在此基础上，长三角各省市还应着力打造四个方面的联合发展平台，促进区域养老服务融合发展。打造养老服务和产品展示交易平台；打造健康养老产业集聚发展平台；打造专业化市场服务平台；打造龙头企业培育平台。长三角各省市要进一步加强合作，按照市场化、品牌化、项目化的方式，培育更多创新能力强、品牌知名度广、示范作用大的连锁型龙头企业，推动养老服务产业规模壮大、水平提升。推进重点领域深度合作。养老服务业涉及面很广，合作空间广阔。从江苏的实际情况来看，介绍尤其希望在以下几个方面加强与兄弟省市的合作。一是加强居家和社区养老服务方面的合作；二是加强医养结合方面的合作；三是加强养老服务人力资源开发方面的合作。长三角各省市合力打造养老服务人才自由流动市场，推动区域内养老服务人力资源合理流动和有效配置。注重发挥高端人才、领军人才的作用，把养老服务的先进理念、先进做法带到各地。探索建立互相衔接的养老护理员入职奖励、特殊岗位津贴等制度，吸引更多的优秀人才从事养老行业。