马秉寅在市十六届人大常委会第十四次会议上的讲话

马秉寅在市十六届人大常委会第十四次会议上的讲话（2018年10月29日）各位委员、同志们：市十六届人大常委会第14次会议，共有5项议程，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项任务。下面，我再讲几点意见：一、加大审计力度，强化预决算监督财政预决算审查监督是人大监督的一项重要工作，在人大财政预算审查监督中引入审计手段，就是要充分发挥审计监督与人大监督的各自优势，取长补短，优势互补，有机结合，使人大及其常委会对财政监督更富成效、更具权威。本次会议听取和审议了市人民政府关于2017年财政决算情况、2017年财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，政府性债务管理情况的报告，做出了批准铜川市2017年财政决算的决议，这是人大监督与审计监督协同运作的结果。希望审计部门继续依法履行监督职能，加大审计力度，尤其对问题易发的领域和部门要敢于揭短亮丑，把重点问题审深审透，及时与人大相关机构沟通联系，互通信息，使审计部门的意见建议更多地转变为人大的决议。对审计查出问题，市人民政府及其相关部门要高度重视，认真研究，列出整改清单，明确整改责任，狠抓问题整改。财政决算是预算执行情况的综合反映和监督，财税部门要进一步推进财政体制改革，不断优化收入结构，千方百计培植税源，促进财税持续增收；要进一步细化预算编制，健全全口径、全过程预算和决算管理体制，强化部门预算、决算管理和国库集中支付管理、专项资金管理，改进完善预算绩效评价工作机制，加强预算收支管理和政府性债务管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，防范财政金融风险。人大及其常委会相关机构要严格按照《审计法》《预算法》要求，准确把握预决算审查的重点内容和关键环节，抓住要害，审出水平，把预决算审查工作做细做实。二、加强土地监管，守住耕地保护和生态安全红线本次会议听取和审议了《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》执法检查报告。委员们认为，市人民政府及其相关部门认真贯彻落实土地管理“一法一条例一办法”，主动适应经济发展新常态，在加强耕地保护和用地管理、节约集约利用土地、有效保障发展等方面做了大量有效的工作，为全市经济社会转型发展提供了强有力的资源保障。但还存在土地节约集约利用水平有待提高，农村土地监管有待加强，违法违规用地时有发生等问题。建议市人民政府及其相关部门要认真落实“像保护大熊猫一样保护耕地”的新要求，加强土地管理法律法规和政策的宣传教育，严格耕地保护制度，落实土地保护和整治工作责任。要加强土地规划管控，优化城乡用地结构，保证重点项目建设用地需求，盘活存量闲置土地。要坚持依法行政，建立健全多部门联动执法机制，加强动态巡查、网络直报、重点检查和立案查处工作力度，加大对违法用地行为的惩处力度，全面提升国土资源规范化、精细化管理水平。市人大常委会将一如既往的支持市人民政府及其相关部门做好土地管理工作，为铜川追赶超越、转型发展创造良好的发展环境。三、加强依法监督，不断提升履职能力和水平对国家机关工作人员进行履职监督是《宪法》《地方组织法》《监督法》赋予人大常委会的重要职权，也是地方人大常委会依法履职的重要举措。9月26日栗战书委员长在深入学习贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上讲话要求：“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督；人大要把宪法法律赋予的监督权用起来，坚持监督和支持相结合，确保法律法规得到有效实施，确保党中央重大决策部署贯彻落实”。面对新时代人大工作的新形势、新任务、新要求，要明确监督对象和主体，规范监督内容和程序，让履职监督规范化、制度化。国家机关工作人员要实实在在干，要想得到人民群众好的评价，最根本的就是要埋头苦干，务实大干，只有显著的政绩才能有最好的测评结果；要认认真真述，能够站在个人履职角度精心准备、认真述职，实事求是地总结和评价自己的履职情况；要扎扎实实改，聚焦问题短板，注重整改成效，