彰显制度优势建设美丽中国

彰显制度优势建设美丽中国发表时间：2020-03-17来源：党建网导　语党的十九届四中全会是一次开创性的重要会议，在中国特色社会主义事业发展历史上具有里程碑意义。会议总结过去、立足当下、规划未来，作出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。学习贯彻全会精神，是当前和今后一段时间的重大政治任务。为帮助广大党员干部深入学习会议精神，我们围绕《决定》中涉及的一些重大理论和实践问题，邀请专家学者进行阐释解读。今天，我们推出“十三个坚持和完善”和“十三个显著优势”系列理论文章之四，敬请垂注。彰显制度优势建设美丽中国解丽霞徐伟明党的十九届四中全会提出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。生态文明制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，是我国实现人与自然和谐共生目标的制度基础。进入新时代，我国已经初步建立起生态文明制度的“四梁八柱”框架，生态治理实践中呈现出了显著的制度优势。生态制度建设与生态治理能力建设，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的现实意义。一、生态文明制度是人与自然和谐共生的治理之基人与自然的和谐共生是生态文明建设的关键，制度建设是推进生态文明建设的根本。党的十八大以来，以为核心的党中央积极探索生态文明制度建设，在我国已初步建立了社会主义生态文明制度体系。生态文明制度，不仅丰富与拓展了马克思主义生态文明思想，为建设美丽中国提供体制和机制保障，而且把我国生态文明建设推向新的历史高度，也为全球生态环境治理贡献了中国智慧。生态文明制度是对马克思主义生态文明思想的创新发展。人与自然的关系是马克思主义生态文明思想的核心。马克思强调人对自然界的依赖，“人直接地是自然的存在物。人作为自然存在物，而且作为有生命的自然存在物。”自然界是人类生存和发展的基础，良好的生态环境是人与社会发展的重要保障。指出：“人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。”人与自然是一种共生关系，这种和谐共生关系需要在生态制度化建设中进一步实现。只有在现实生活中规范人与自然的关系，才能实现人与自然的“和解”。化解人与自然矛盾的根本出路在于建立生态文明制度。生态文明制度是从社会关系层面来规范人与自然的关系，是生态实践最为重要的保障。强调：“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”“建设生态文明，重在建章立制，用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。”可以说，生态文明制度建设是化解生态危机的根本出路。党的十八大以来，我国在解决生态问题过程中制定了一系列的生态文明制度，有效缓解了人与自然的紧张关系，为推进我国生态文明建设奠定了重要制度基础。这些生态文明制度既有环境保护、环境监管、环境执法等环境治理领域，也有源头预防、过程控制和末端治理等过程环节。当前，生态文明制度建设的生态视野从宏观转向微观，在社会主义生态治理的微观领域探索化解人与自然矛盾的有效方法，这是马克思主义生态思想在中国的新发展。这种发展不仅在理论上深化了对“人与自然关系”问题的认识，而且丰富和发展了马克思主义生态文明思想。生态文明制度是实现生态文明思想落地生根的关键一招。改革开放以来，党和政府一直重视生态环境保护，尽管取得一定成绩，但生态环境危机依然严峻。当前我国水污染和大气污染十分严重、土地荒漠化和沙化较为突出。2017年，全国338个地级及以上城市中，有99个城市环境空气质量达标，占全部城市数的29.3％；239个城市环境空气质量超标，占70.7％。如何有效地解决这些生态环境问题是摆在我们面前的重要课题。从某种程度上讲，生态环境问题与生态制度的缺失或执行不力有着密切关系。指出：“我国生态环境保护中存在的一些突出问题，一定程度上与体制不健全有关。”因此，要加快生态文明建设、构建美丽中国，就必须要加强生态文明制度建设。生态文明制度是中国特色社会主义制度建设在生态文明发展中的具体展开，也是推动