在国务院第五次廉政工作会议上的讲话

在国务院第五次廉政工作会议上的讲话 李克强 （2017年3月21日） 全国两会刚刚闭幕，我们召开国务院第五次廉政工作会议，主要任务是，认真学习 贯彻在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委七次全 会和《政府工作报告》有关党风廉政建设要求，总结2016年和近年来政府系统党风廉政建 设和反腐败工作，部署2017年重点任务。 　 一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效 　 本届政府成立以来，国务院各部门、地方各级政府认真贯彻落实以为核心的 党中央关于全面从严治党要求，按照加强党风廉政建设和反腐败工作总体部署，紧密结 合政府工作实际，坚持源头治理，突出限权管钱，狠抓督查问责，严格正风肃纪，反腐 倡廉工作不断取得新的重要进展。 　 一是深化改革转职能，有效压缩了寻租空间。本届政府成立之初，国务院部门各类行政 审批事项达1700多项，投资创业和群众办事门槛众多，审批过程手续繁、收费高、周期 长、效率低，这不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展，还容易导致权力寻租、滋 生腐败。4年来，我们持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，共取消和下放国务 院部门行政审批事项618项，提前完成本届政府减少三分之一行政审批事项的目标，清理 规范国务院部门行政审批中介服务事项323项，取消职业资格许可和认定事项434项、削 减70%以上。非行政许可审批彻底终结。三次修订政府核准的投资项目目录，中央层面核 准的投资项目数量累计减少90%。31个省（区、市）均已公布省市县三级政府部门权力和 责任清单，在上海等自贸试验区开展了市场准入负面清单试点。深化商事制度改革，在 实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”基础上，去年又全面实施“五证合一”，有的地 方开展了“证照分离”试点，有力促进了大众创业、万众创新，全年新登记企业增长24.5 %，平均每天新增1.5万户，对带动和支撑就业发挥了重要作用。全面推行“双随机、一公 开”监管，大力简化优化服务流程。同时，深入推进财税、金融、投融资、国企、社会等 领域改革，进一步完善了相关体制机制。这些改革举措，不仅降低了制度性交易成本， 极大激发了市场活力和社会创造力，也有利于从源头上防范寻租腐败风险。 　 二是加强法治促公开，保障了权力规范运行。深入推进依法行政，认真实施《法治政府建 设实施纲要（2015—2020年）》，各级政府依法全面履职，加快建设职能科学、权责法定 、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。加强政府法制工作，坚持法 规规章立改废释并举，筑牢法制“篱笆”，防范权力“越线”，4年来，国务院共提请全国人 大常委会审议法律议案42件，制定修订行政法规39部。对新中国成立以来的国务院文件 进行全面清理，到去年底已累计对995件国务院文件宣布失效。制定全面推进政务公开工 作的意见和实施细则，加大公开力度，让权力在阳光下运行、接受社会监督。 　 三是严格预算强监管，提高了资金使用绩效。加强和规范预算管理，强化预算约束，严 控超预算支出。深化细化预决算公开，所有使用财政资金的部门和单位预决算都已公开 到功能分类的“项”级科目，基本支出已公开到经济分类的“款”级科目，政府采购、机关 运行经费、公务接待批次及人数等内容也都向社会公开。进一步提高资金绩效，2016年 中央专项转移支付项目数量已由2013年的220项大幅压减到94项，压减率达57%。盘活财 政存量资金，去年各级财政收回并统筹使用资金近1900亿元。不断加大审计力度，及时 发现和处理违规使用、骗取套取财政资金等问题，去年为国家节约支出和挽回损失5200 多亿元。 　 四是强化激励严问责，促进了政策落实和勤政有为。围绕推动党中央、国务院关于稳增 长、促改革、调结构、惠民生、防风险重大决策部署的落实，国务院组织开展了三次大 督查，还针对去产能、支持小微企业发展、促进民间投资等多次进行专项督查，并引入 第三方评估。坚持奖罚分明，对真抓实干、工作成效好的地方和部门，进行表扬和政策 激励；严肃处理不作为、乱作为问题，对1400多名干部进行核查问责，既推动了政策落 地生效，又促进了干