有效运用监督执纪“四种形态”的几点思考

有效运用监督执纪“四种形态”的几点思考 十八届中央纪委七次全会提出：要全面加强纪律建设，有效运用监督执纪“四种形态”， 在加强日常管理监督上下功夫。由此可见，监督执纪“四种形态”是当前纪律检查机关开 展监督执纪问责的基本遵循，是做好纪检监察工作的目标和原则，是深入推进全面从严 治党的重要举措。 　　准确把握“四种形态”基本内涵 　　把握“四种形态”的实践根基。监督执纪“四种形态”是党的十八大以来党风廉政建设 和反腐败工作的重大理论和实践创新，是对长期以来管党治党实践的经验总结，是新形 势下对全面从严治党认识的进一步深化。“四种形态”抓住了党员干部违纪违规行为的共 性规律，刻画出从破纪到破法、从小病到重病、从量变到质变的发展轨迹，阐明了把纪 律和规矩挺在前面的基本路径，明确了党风廉政建设和反腐败斗争的着力点，为推动执 纪审查工作转型提供了方向指引。 　　把握“四种形态”的政治要求。监督执纪“四种形态”既是党内监督的手段和方法，更 是政治性的安排和考量。政治目标上，根本是为了维护党的肌体健康，营造良好政治生 态；政治方针上，既不纵容小节，也不放过大错，体现了“惩前毖后、治病救人”的一贯 方针；政治要求上，重点是落实好第一种形态，关键在各级党委要真正担负起主体责任 ，推动管党治党从宽松软走向严实硬。 　　把握“四种形态”的工作原则。“四种形态”就是四道防线，各形态之间环环相扣、层 层递进，形成严密的监督执纪体系。监督执纪“四种形态”既是工作原则，也是应当掌握 的政策和具体操作的方法，它对党员干部的违纪违规行为，无论是苗头性问题还是轻微 违纪乃至重大违纪违法，都提出相应处理纪律要求。“四种形态”是把纪律挺在前面的具 体化，纪律审查要从以往的法律思维转到纪律思维上，避免出现以纪代法的情况，更不 能做选择、搞变通，存私心、谋私利。 　　注重提升“四种形态”运用实效 　　围绕落实主体责任实践第一种形态。正确运用第一种形态，以民主生活会、谈话函 询了结、提醒谈话、诫勉谈话、警示教育、批评教育等为载体，推进党内政治生活正常 化，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。纪检监察部门应了解掌握所在系统的政治生态， 既要对监督对象个体情况有所掌握，也要对该系统的党风廉政建设情况有总体判断；既 要盯住“树木”，也要关注整个“森林”，对发现的苗头性和普遍性问题，要及时反馈给党 委（党组），协助其履行严肃党内关系、净化政治生态的主体责任。 　　一是严肃党内政治生活。善于掌握批评和自我批评这个有力武器，严格规范民主生 活会，切实提高质量，不能流于形式，通过健康的互相批评，红红脸、出出汗，达到相 互提醒、相互监督的目的，使这个武器越用越灵、越用越有效果。 　　二是加强纪律建设。深入开展纪律教育，不断改进方式方法，充分利用网站、微信 、手机报等新媒体、新技术、新平台，把教育融入平常的学习工作生活之中，做到喜闻 乐见、润物无声。强化纪律养成，筑牢拒腐防变的思想防线，努力实现惩处极少数、教 育大多数的政治和社会效果。 　　三是建立谈话函询机制。坚持狠抓日常管理，把功夫下在平时，坚持抓细抓常，紧 紧扭住作风问题不放松，继续抓住重要时间节点，开启全天候监督“探照灯”，及时搜集 和掌握党员干部苗头性、倾向性问题，采用谈话、函询等方式，及时提提耳朵、扯扯袖 子，做到早发现、早提醒、早告诫，让他猛警醒、急刹车、早纠正。 　　让纪律成为刚性约束实践第二种形态。正确运用第二种形态，对情节较轻的违纪问 题，给予警告、严重警告、调整职务、免职、责令辞职等处置，实现动辄则咎。全面从 严治党，用严明的纪律管住全体党员，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，是执 纪审查工作思想认识上的一次飞跃，是管党治党的理念创新。凡违反纪律规矩的都要处 理，要依纪监督、从严执纪、违纪必究，而不是本来问题已经很严重了，却放松尺度， 给予轻处分或组织处理。严肃纪律是治病救人，而不是整人害人，既有严肃无情的刚性 一面，也有关心爱护的温情一面，这才是严肃纪律的出发点和最终归宿。 　　坚持惩前毖后、治病救人实践第三种形态。正确运