反腐败监督“一把手”应该“加”“减”法并用

反腐败监督“一把手”应该“加”“减”法并用 25年的改革开放，中国在取得令世人瞩目的骄人的经济成就时，也并非没有付出一点代 价。腐败现象的滋生蔓延，特别是一些地方和部门“一把手”易发多发的腐败案件，败坏 着党的形象，腐蚀着党的躯体，影响着党的执政能力建设。加强制度反腐，已经成为必 须举全党之力抓的一项重大政治任务。 　　计划经济时期那些“车头跑得快，全凭车头带”的“一把手”，在市场经济条件下，何 以如此容易犯错误、栽跟头、进大狱，有的甚至被处以死刑？负责选人用人之职的组织 部门不相信，专司监督检查之责的纪检监察机关不理解，广大干部群众心里也不痛快。 　　领导干部特别是主要领导干部腐败，不仅本人“多年‘修行’毁于一旦”，政治生命结 束，而且也是党和国家的损失，因为培养一名领导干部特别是主要领导干部很不容易。 　　如果我们把所有腐败案例作一认真分析，不难发现，那些曾经是好的或比较好的“一 把手”，之所以走向腐败，“一个拥有”和“一个失去”，是最为突出的两个特点。所谓“一 个拥有”，就是那些大大小小走向腐败的“一把手”，都曾拥有或大或小的过于集中的权力 ；所谓“一个失去”，就是这些或轻或重的腐败，都是因为在权力行使中失去了应有的监 督而导致。 　　失去应有监督的贵州省原省委书记刘方仁，利用职务上的便利，为他人谋取利益， 先后22次受贿677万余元。结果，被判处无期徒刑，没收赃款人民币661万元、美元1.99 万元，并处没收个人全部财产。 　　失去应有监督的山东省泰安市原市委书记胡建学，以一句“名言”流传至今：官做到 我这一级，就没有什么能管得着的了。胡建学说得如此直白大胆，在一定程度上，反映 了一些地方和部门对“一把手”的权力行使，缺乏起码监督的实际情况。 　　失去应有监督的四川简阳市原市长王善武，虽然尽可以在别人面前充大爷，但在行 贿者面前却只能当孙子。一个行贿老手在酒酣之际，竟拿王善武作赌注：叫他15分钟到 ，王善武就不敢16分钟来。于是，当场拨电话，“不一会儿，王善武就匆匆赶来。” 　　失去应有监督的吉林省靖宇县原县委书记李铁成，在以抗日英雄杨靖宇将军命名的 县，大行收受红包礼金之风。据调查，向其送红包礼金，全县乡局单位无一“空白”，全 县科乡级以上干部无一“死角”。有一年收的红包礼金，就相当于靖宇县当年财政收入的 百分之二点三。 　　治理“一把手”腐败，要根据其腐败的程度予以相应惩处，更重要的是要寻找其如何 腐败的轨迹，完善制度。因此，有效的反腐败，不仅在于追究其拿了多少，还在于建章 立制，使其不能拿走；不仅在于加大严厉惩治腐败力度，还在于提高严密预防腐败的程 度。 　　反腐败的过程，其实也是制度改革、制度创新、制度建设的过程。 　　反腐败既需要用“加法”，通过加大力度，严厉惩治，使其不敢腐败；也需要用“减法 ”，通过分解权力，注重预防，使其不能腐败。懂得用“加法”和“减法”反腐败，从某种意 义上讲，也就懂得了制度反腐。 　　由于“一把手”的权力更集中，防止“一把手”腐败，更须走制度监督、制度反腐之路 ，更须把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，体现到各个方面。