持续深化纪检监察体制改革

持续深化纪检监察体制改革发表日期：2019年09月25日来源：中国纪检监察杂志党的十九大以来，党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革有机融合、一体推进，有力解决反腐败力量分散、纪法衔接不畅、监督对象覆盖不全等制约反腐败工作深入开展的问题，全面加强党对反腐败工作的集中统一领导，切实提高纪检监察工作质效。实践充分证明，深化纪检监察体制改革，是新时代纪检监察工作高质量发展的先导和动力。持续深化改革，必须坚持问题导向。当前，纪检监察体制改革的“形”已经具备，“神”尚未形成，“四梁八柱”虽已搭建，但还有许多短板、空白要填。比如，有的对履行监督第一职责的认识不到位，不愿、不会、不敢监督的问题还比较突出；有的对执纪执法“两把尺子”把握不准、运用不当；有的对“惩前毖后、治病救人”方针认识不深、执行不实，适用“四种形态”不精准；有的过分追求办案数量、速度，案件质量潜藏风险；有的与公检法等机关配合不到位，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的安全管理不到位；等等。这些问题是改革的重点，是进一步深化改革的“主攻方向”。改革中遇到的问题，要通过不断深化改革来破解。纪检监察机关要冲着问题谋改革，精准施策、协同解决，在化解矛盾中推进改革。必须进一步完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，确保党始终掌握反腐败斗争领导权。进一步促进执纪执法贯通，有效衔接司法，坚持纪严于法、纪在法前，强化党章党规与宪法监察法协同衔接，完善监督检查和审查调查分工配合机制、审查调查转换衔接办法。进一步提高办案质量，切实增强法治思维、程序意识，严格审批权限，精准使用调查措施，对涉嫌职务犯罪的严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准，发挥案件审理审核把关和监督制约作用。同时，把思想政治工作贯穿审查调查全过程，感化党员干部，促使其讲清问题、认识错误。进一步强化办案安全管理，坚决守住不发生安全事故的底线。纪委监委作为党内监督、国家监察的专责机关，监督是基本职责、第一职责。要通过深化改革，落实“把监督挺在前面”，聚焦政治监督，保障党中央重大决策部署贯彻落实，做实日常监督，把权力关进制度的笼子。进一步贯通各方面监督。积极探索强化监督的途径和渠道，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接、整体贯通，推进纪委监委监督同党内其他监督有机结合、协调配合，推进党内监督同国家机关监督、审计监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有效贯通、形成合力，增强监督全覆盖、有效性。当前，“不忘初心、牢记使命”主题教育正在开展，各级纪检监察机关要以主题教育为契机，加强统筹协调，促进“三项改革”有机融合、一体推进，更好地把制度优势转化为治理效能，助力实现新时代纪检监察工作高质量发展。（中国纪检监察杂志社评论员）