原创；《纪检监察机关处理检举控告工作规则》辅导讲义

《纪检监察机关处理检举控告工作规则》 辅 导 讲 义 授课人：XXX 同志们： 今天，我同大家一起共同学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》（以下简称《 规则》）。这个《规则》于2020年1月2日中共中央政治局常委会会议审议批准，2020年1月 21日中共中央办公厅发布，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。为执行好此 《规则》，下面，分四个部分共同研讨。 一、《规则》制定的背景和重要意义 二、《规则》的主要亮点 三、《规则》内容结构与条文解读 四、《规则》的贯彻执行 一、《规则》制定的背景和重要意义 (一)背景。《规则》制定的大背景是： 坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届 二中、三中、四中全会精神，着眼坚持和完善党和国家监督体系，贯彻党的群众路线， 拓宽党内监督、群众监督渠道，保障检举控告人监督权利，维护党员、干部合法权益， 规范纪检监察机关处理检举控告的接收、受理、办理、处置程序，促进监督执纪执法权 正确行使，增强监督的严肃性、协同性、有效性，推动全面从严治党向纵深发展。 (二)重要意义。主要有以下三个方面： 一是坚持和完善党和国家监督体系的需要。党的十九大提出健全党和国家监督体系 的目标任务，十九届四中全会要求健全党和国家监督制度，以党内监督为主导，推动各 类监督有机贯通、相互协调。处理检举控告是纪检监察机关的基本职能，是党内监督与 群众监督相结合的重要途径，在全面从严治党中发挥基础性作用。《规则》发布之前，纪 检监察机关处理检举控告适用的法规制度主要是中央纪委1993年制定的《中国共产党纪律 检查机关控告申诉工作条例》，一些规定已不适应新时代发展要求。制定《规则》为纪检监 察机关处理检举控告提供基本遵循，有利于坚持和加强党对处理检举控告工作的统一领 导，有利于发挥党和国家监督专责机关作用，及时发现问题、掌握政治生态状况，增强 监督实效性，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。 二是发扬党内民主、密切联系群众的需要。强调，群众路线是我们党 的生命线和根本工作路线，想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上，通过各种 途径了解群众的意见和要求、批评和建议。检举、控告是党章、宪法赋予党员、公民的 重要权利。处理检举控告，是我们党倾听党员和群众呼声、依靠人民群众开展反腐败工 作的重要方式，是纪检监察机关贯彻党的群众路线、保障党员民主权利的重要举措。制 定《规则》有利于进一步畅通检举控告渠道，完善激励保障机制，调动党员、干部和广大 群众参与监督的积极性，不断增强人民群众对党的信任和信心，厚植党的执政根基。 三是规范处理检举控告工作的需要。十九届四中全会要求深化纪检监察体制改革， 推进纪检监察工作规范化、法治化。党的十八大以来，在党中央领导下，各级纪检监察 机关积极探索实践，建立干部定期接访制度，促进纪检监察干部了解社情民意；对检举 控告情况定期综合分析，为党组织科学决策提供重要参考；对举报失实的澄清正名，保 护干部谋事干事的积极性；建设覆盖全系统的检举举报平台，为纪检监察工作高质量发 展提供有效支撑。制定《规则》是对新时代纪检监察工作经验的提炼总结，有利于提高问 题线索受理处置的规范化水平，确保监督执纪执法权在正确轨道运行，推动全面从严治 党向纵深发展。 二、《规则》的主要亮点 新制定《规则》以前，纪检监察机关处理检举控告适用的法规制度主要是中央纪委1 993年制定的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。新《规则》与1993年《条例》相 比，纪检监察机关相关部门职责更加清晰，群众合法权益保障更加有力。主要有以下六 大亮点： (一) 做到纪法贯通，体现坚持和加强党对纪检监察工作的统一领导。《中国共产党纪律检查机 关监督执纪工作规则（试行）》的制定根据是《中国共产党章程》；《中国共产党纪律检查 机关监督执纪工作规则》的制定根据是《中国共产党章程》和有关法律。《纪检监察机关处 理检举控告工作规则》的制定根据，既有党内法