潘光伟：银行业推进绿色金融发展的现状与未来——在第三届中国节能环保绿色金融高峰论坛上的讲话

银行业推进绿色金融发展的现状与未来——在第三届中国节能环保绿色金融高峰论坛上的讲话潘光伟（2019年1月12日 北京）各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们：非常高兴再次参加中国节能环保产业与绿色金融高峰论坛，共同研讨绿色金融的发展前景。首先，我代表中银协对各位的到来表示热烈欢迎！我想借此机会，谈一谈绿色金融业务在2018年取得的新进展，以及今后绿色金融发展方向的一些思考和认识，供大家参考。一、绿色金融宏观政策进展2018年是“十九大”后的开局之年，也是“十三五”规划的关键年。在党的十九大报告中指出：推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系；发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。这是党中央对绿色金融业务发展高屋建瓴的判断。随着生态文明建设的快速推进、绿色发展理念的日益普及，污染防治攻坚战全面部署，生态文明体制机制更加完善。同时，我国绿色金融体系也在制度创新的引领下，从追求更快的发展速度，转向追求更高的发展质量。从绿色信贷总体发展规模的角度看，我国绿色信贷总体规模一直保持稳定增长。截至2017年末,各类绿色信贷余额超过9万亿，其中 21家主要银行绿色信贷余额从2013年末的5.2万亿元增长至约8.5万亿，年平均增长率达到13.14%，占全部信贷余额的比例已达9%。从绿色信贷资产质量上看，21家主要银行的绿色信贷资产不良率只有0.37%，而同期贷款总体不良率约1.69%，资产质量较好。绿色债券业务进展迅速，截止2018年上半年，我国绿色债券发行量约130亿美元，已成为全球最大的绿债发行国之一。去年，绿色金融相关宏观政策的主要进展有以下三个方面：（一）四大结构优化将成绿色发展重点2018年4月2日，主持召开中央财经委员会第一次会议，在部署污染防治攻坚战时，提出了调整产业结构、能源结构、运输结构，以及农业投入结构等四项结构调整目标。在去年召开的全国生态环境保护大会上，系统性地阐释了新时期我国生态文明建设的推进路径，进一步细化了四大结构调整的战略内容，提出绿色发展的重点是“调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费。加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。优化四大结构将成为我国未来绿色金融支持我国经济高质量发展的核心导向和着力点。（二）区域绿色金融创新正式开展2017年6月，国务院第176次常务会议审议通过了浙江省、广东省、新疆维吾尔自治区、贵州省、江西省等五省（区）绿色金融改革创新试验区总体方案，决定在五省（区）部分地方设立绿色金融改革创新试验区。2018年，五地绿色金融试点地区以金融创新推动绿色发展为主线做了大量有益探索，绿色金融产品和服务创新不断涌现。包括组建绿色金融专营体系，优化绿色信贷流程，完善产品定价，并创新绿色信贷产品，丰富绿色信贷抵押品范围，运用资本市场拓宽绿色产业融资渠道，全面推行环境污染责任保险，大力创新绿色保险产品，探索绿色资产证券化等。这些区域绿色金融探索标志着我国绿色金融迈入“自上而下”的顶层设计和“自下而上”的区域探索相结合的发展新阶段。（三）绿色信贷统计制度日趋完善2018年4月，国办印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，提出要开展普惠金融、绿色金融等统计，反映金融体系对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。明确绿色金融统计基础标准，明确定义、分类和编码等，建立和完善统计管理制度。我国的绿色信贷统计在发展中日益完善。人民银行为了配合绿色信贷MPA考核，印发《关于建立绿色贷款专项统计制度的通知》，在与原银监会绿色信贷标准保持一致的基础上，要求银行类金融机构按季度报送绿色信贷数据，并加入了绿色信贷国标行业分类统计，绿色信贷统计制度进一步完善。在中国特色社会主义进入新时代、中国银行业深化改革也进入新时代之际，随着宏观政策、产业政策、监管政策框架的不断建