优化发展环境 促进经济发展

优化发展环境 促进经济发展环境就是生产力，就是竞争力。在经济全球化的条件下，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优势，今天的发展环境就是明天的发展机会，未来的发展命运。为进一步优化海门市经济社会发展环境，加快推进全市现代化进程，实现海门市在苏中率先崛起的目标，今年，海门市委、市政府决定在全市范围内开展实施优惠政策，提供优质服务，营造优良环境的发展环境“创三优”活动，全面开展经济发展软环境的整治，从内强素质、外塑形象两个方面，着力创设一个有利于集聚生产要素、体现公平竞争和效率的经济发展软环境。 　　一、营造宽松优惠的政策环境 　　政策是一种特殊的资源，利用好、发展好可以转化为强大的生产力，促进经济的更快发展。市委、市政府要求全市各机关部门在贯彻执行政策时注意两点：一是对市委、市政府制订的各项政策包括有关鼓励经济发展的政策，要畅通政令，不打折扣，坚决落实。最近几年来，海门市委、市政府制订了一系列的优惠政策，协调了许多重大事项，对加快经济发展起了很大的促进作用。今年初，市委、市政府又在认真梳理、学习借鉴、对照上级有关政策的基础上，多次召开有关部门、乡镇、企业的负责人座谈会，征求意见，听取建议，出台了《关于优化发展环境的若干规定》的文件，就税收、土地出让、财政奖励、扩大利用外资领域、优化客商生活环境等作出了50条规定。全市涉及经济发展的24个部门均根据部门工作职责，制订了部门优化发展环境的实施细则和服务措施。市委、市政府要求各部门、各单位一方面要对50条规定必须坚决贯彻到位，不允许断章取义、封锁截留，不允许各自为政、自以为是，不允许阳奉阴违、拖着不办，必须确保政令畅通；另一方面要按照各自服务承诺，狠抓落实工作，并接受基层和广大人民群众监督。二是对上级的有关政策，要以“三个有利于”为标准，创造性地执行。上级的政策涵盖面广，对全局有指导意义。但地区之间有差异，各地的情况有区别。在执行上级政策时理应注意结合海门的实际，善于动脑筋、想办法，创造性地运用政策。既不能违反原则，也不能死抱本本，死搬教条。 　　二、营造高效优质的服务环境 　　实践证明，一个地区经济管理部门的服务意识强、服务态度好，基层及企业能得到高效优质的服务，那个地区的经济发展就快。因此，市委、市政府要求全市各部门、各单位以改革创新的精神，进一步强化服务意识，改善服务态度，主动为基层、为企业、为纳税人排忧解难，做到想基层之所想，急基层之所急，急事急办，特事特办，难事巧办。在这方面，努力做到三点：一是简化手续。当前，基层反映最大的是办证审批和项目审批上程序太多，手续太繁。为此，市委、市政府利用全市进行行政审批制度改革的契机，正确处理好法定基本程序与简化操作程序的关系，对行政审批手续进行了认真的清理，坚决削减部分不必要的、重复的环节和手续，尽最大可能简化办事手续，减少办事程序。二是提高效率。对基层请示的事项，实行限时审批制度。涉企的各部门都设立服务窗口，窗口工作人员坚决做到在部门公示承诺的时限内办妥各项手续。三是热情服务。市委、市政府要求各部门、各单位经常听取基层的反映，主动下基层服务，帮助基层排忧解难；在与基层同志交往时，不盛气凌人，不随意训人；在答复基层的请示时，不说“不能办”，只说“怎么办”。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的“衙门作风”。对一些可以办的事情，做到立即就办；对一些一时难于办或需到上级部门办的事项，创造条件想办法，主动联系沟通，争取尽快办妥；即使对一些不能办的事项，也要做好宣传解释和说服工作，决不一推了之。 　　三、营造舒适优良的社会环境 　　首先，是妥善处理经济发展中的一些不规范行为。事物的发展总有一个由不完善到逐步完善的过程。在企业发展、经济启动阶段，不规范的行为、不完善的做法是难免的。如果一有问题就打击、稍有不规范就处罚，很可能使刚启动的经济难以得到发展。因此，我们要求有关部门经常深入基层、深入企业，主动上门进行法规宣传、业务辅导。同时，要把握好管理处罚工作的力度，正确处理发展与规范、服务与监管、繁荣与有序等关