刘仕江：在全县农村产权制度改革工作现场推进会上的讲话

刘仕江同志在全县农村产权 制度改革工作现场推进会上的讲话 同志们： 当前，全县农村产权制度改革正处在调查摸底、信息资料收集的关键环节。今天这个会 议，主要是通过对几个乡镇改革村居的现场观摩，总结经验，查找不足，研究确保全县 调查摸底、信息资料收集工作扎实有序、健康推进的措施。 利用一上午时间，我们参观了蒙阴街道、常路、坦埠、旧寨四个镇街六个改革村居，以 及旧寨乡产权改革办公室的工作现场；刚才，蒙阴街道、常路、坦埠、旧寨和三个主体 改革牵头部门的分管负责同志作了汇报发言。通过现场观摩和会议交流，达到了相互学 习借鉴、共同提高的目的。下面，我讲三点意见。 一、要充分肯定前段工作取得的成绩 一是各乡镇街区、县直牵头部门高度重视。从今天上午现场观摩和日常调度的情况看， 全县上下各级各有关部门高度重视农村产权制度改革工作，相关单位主要负责同志亲自 抓、分管领导靠得上，在人财物的配备上尽最大可能按照县里的要求来做，改革措施得 力，工作成效明显。县直各牵头部门在当前各项工作任务繁重的情况下，都抽调了足够 的力量，组建了过硬的专业指导队伍，在调查摸底工作开展过程中，分工包乡镇，深入 改革一线，到现场、到农户家中面对面地指导工作。各乡镇共抽调了170多名脱产干部、 指导员，能够驻村蹲点靠在一线，具体负责村级的业务指导。多数乡镇都统一购置了档 案袋、复印机、办公耗材等，必要的办公设施配备比较齐全。 二是调查摸底、信息资料收集工作扎实顺利推进。调查摸底工作是整个改革流程中最关 键、最紧要的基础环节，这项工作全面铺开后，各乡镇街区按照县里要求，采取剖析典 型村、现场培训等多种方式，将调查摸底工作的每个步骤、每个环节、程序都对镇村工 作人员进行了反复培训，强化了实战能力、积累了实战经验。在摸底的过程中，镇里指 导员靠得上、蹲得住，因村制宜、一村一案，探索了集中登记、分片登记、集中入户等 灵活多样的差异化、个性化摸底方法，严格依法、规范操作，资料收集齐全、数据真实 ，发现和反映出了一些共性和个性问题，确保了调查摸底的进度和质量。截止目前，全 县调查摸底工作已完成第一批次总户数的48%。 三是调度督导指导到位。为进一步加强产权改革工作力度，县里专门成立了专项督导指 导工作机构。县联席办每周一调度一通报、半月召开一次调度会，各督导组也都于近期 对各乡镇的产权改革工作进行了督导，县直各牵头部门的业务指导组深入村居一线靠上 指导产权改革，做了大量的工作，形成了牵头部门指导、乡镇具体实施、村居密切配合 、农户积极支持的良好推进格局。全县推进会议召开后，县联席办共对各乡镇街区和县 直各牵头部门调度、通报工作开展情况4次，召开调度会议3次，对好经验及时进行了总 结宣传推广，对工作开展缓慢、质量不高的，进行了重点调度督导，调度督导制度坚持 的比较好，确保了全县改革稳步均衡推进。 四是工作有所创新。在改革试点积累的成功经验和做法的基础上，工作中县直各牵头部 门和各乡镇在优化工作流程、提高工作效率，整合工作程序、降低改革费用等方面进行 了积极的探索。县国土局和房产局积极协商沟通，成果共享共用，共同研究制定了《蒙阴 县农村房屋及集体建设用地情况摸底调查表》，将以往“各自为战”的两项工作合并成一项 ，优化了调查摸底工作流程。特别是国土、房产两个局通力协作，积极探索，创新勘测 编绘方式，利用国土局外业测绘成果，对农村房产情况进行电子信息处理，将大幅度降 低房产确权的测绘费用，加快勘测编绘进度。目前，房产局新的勘测编绘方案已制定完 善，具体实施的准备工作基本就绪，正在进行试点。蒙阴街道在调查摸底工作开展过程 中，因村制宜，创新实施了“分片登记”、“集中登记”、“入户核实”三种摸底模式，拿出 村情民情基础好、班子强的莫家庄村做改革推进示范点，工作指导科学，推进扎实有力 ，调查摸底已全面完成，勘测编绘率先开展，起到了很好的示范带头作用。常路镇紧紧 围绕农民利益诉求这一核心开展工作，用心用力，工作扎实具体，一户一问卷、每户都 收集，将每家每户的问题表达在面上、写在纸