刘宝玲：在全省乡镇安全监管规范化建设现场推进会上的讲话

在全省乡镇安全监管规范化建设现场推进会上的讲话 刘 宝 玲 （2014年11月18日，根据录音整理） 同志们： 　　这次会议非常重要。这次会议既是乡镇安全监管规范化建设工作的部署会、推进会 ，同时也是标杆乡镇的培训会，两个会议一起开，就是让乡镇的同志系统地了解我省乡 镇安全监管规范化建设的政策，明确工作的标准、目标和方向。同时，吃透精神，把握 实质，正确地运用到本地的规范化建设实际中去。刚才，春增同志对推进全省乡镇安全 监管规范化建设工作进行了安排部署，栾城刘区长和栾城镇、楼底镇两位同志做了典型 发言，我很受启发，也很受鼓舞。近年来，各地在加强乡镇安全监管方面，创新方式， 拓宽思路，加大力度，做了大量开创性的工作，取得了一定成效，积累了一些经验，各 地的经验交流材料我也都认真地看了，有很多亮点和特色，希望大家认真学习借鉴。通 过这次会议，乡镇安全监管规范化建设工作的方向、目标、内容和具体要求已经更加明 确，下一步就是要在抓落实上下功夫。刚才，春增同志都讲到了，在这里，我想再着重 强调四点。 　　一、要统一思想、提高认识 　　开展乡镇安全监管规范化建设是当前我省安全生产的一项重点工作。这项工作是认 真贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针政策，全面落实省委、省政府对安全生产工 作的各项要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针的具体体现，是促进基层安 全监管责任落实、切实改进和加强乡镇安全监管能力和监管水平，探索乡镇安全监管长 效机制，强化全省安全生产基层基础工作的必然要求，也是实现安全生产形势根本好转 、实现安全生产长治久安的必由之路，是一件功在当下、利在长远的事。 　　国务院颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号），已经明 确了安全生产工作的奋斗目标，那就是到2020年，我国安全生产状况实现根本性好转， 亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。目 前，我们已经到了实现安全生产根本好转目标的关键期。如果安全生产各项基层基础工 作不到位，安全生产根本好转目标就不可能实现。乡镇安全生产监管工作是抓好安全生 产基层基础工作中最关键的一环，从目前来看，也是最薄弱的一环，是安全生产整体工 作的短板。目前乡镇的安全生产监管水平已经远远不适应形势和任务的需要，必须下大 力量在机构、队伍、装备、素质等各方面进行规范和提升。 　　刚才，春增同志也谈到，新《安法》修改后，明确了乡镇一级安全生产工作的角色定 位。最近，省委、省政府出台了我省《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》（冀字 〔2014〕37号），对乡镇及以上党委、政府及其主要负责同志的安全生产职责做出了明 确的规定。省政府《乡镇安全生产监管规范化建设指导意见》出台后，省安委办又对其内 容进行了细化，出台了《河北省乡镇安全生产监管规范化建设资料（试行）》，对乡镇安 全监管规范化建设工作进行了更加详细和具体的指导。从目前来讲，乡镇一级所应承担 的安全生产职责应该是非常清晰了，那么乡镇一级如何在安全生产工作中做到履职尽责 ，恐怕目前我省乡镇安全监管现状难以胜任，这也是我们为什么搞规范化建设的初衷。 　　二、要系统谋划、全面推动 　　在推动这项工作开展的过程中，我们注重遵循事物发展的一般规律，坚持由实践到 认识，再到实践，在实践当中总结理论，在理论指导下推动实践。从去年开始，省安委 办就在全省各市、县、乡开展广泛调查研究，了解2234个乡镇安全生产监管情况，特别 是安监站建设情况；在广泛深入调查研究基础上以省政府办公厅名义下发了指导性意见 ，就乡镇安全监管规范化建设提出一系列要求；为了尽快使文件见到实效，全面推动全 省乡镇安全监管规范化建设，省安委办又派出工作组，系统跟踪、挖掘、提炼、总结石 家庄栾城区的工作经验，并使他们的做法在原有基础上更加系统化、条理化，上升到理 论层面，出台了《河北省乡镇安全生产监管规范化建设资料（试行）》；而后，利用近3个 月的时间，在栾城区所辖7个乡镇进行了规范化建设试点，同时重点培育了栾城镇和楼底 镇两