对教师资格制度的回顾与反思（学校）

教师资格是国家对专门从事教育教学工作人员的基本要求。申请认定教师资格，需符合国家规定的从事教师职业的思想品德、学历水平、身体和心理条件、普通话水平测试等级等要求。教师队伍专业化建设和发展的重要标志就是实行教师资格制度，这是基于政策引导层面的国家教师发展观的体现，关系到整个教师队伍建设和发展的根本方向。

20xx年，《中小学教师资格考试暂行办法》及《中小学教师资格定期注册暂行办法》的颁布，标志着我国教师资格制度全面实施。多年来，教师资格制度在促进我国教师资格管理工作走向法制化和规范化、为我国教育事业选拔合格专业人才等方面发挥了积极的作用。

我国教师资格制度化规范化管理不断发展

教师资格制度自确立实施以来，以试点改革、逐步推进的方式，服务于不同时期教师队伍建设的要求，为提高教师专业化水平和加强教师规范管理提供了制度保障，促进了我国教师事业蓬勃发展。

第一，以制度建设为准绳，实现教师管理法制化、规范化。xx世纪xx年代，我国各项事业发展步入正轨。教育是兴邦之本，教师是教育之基，但当时的教师队伍面临人员数量短缺和素质偏低的双重困境，成为困扰教育发展的核心问题。为了应对困局，规范教师职业，大力振兴教育事业，19xx年颁布的《教师法》首次以法律的形式确定教师资格制度为我国教师职业许可制度，为教师资格认定、教师职业行为规范等提供了法律依据，也标志着教师队伍建设工作走上规范管理的法制化轨道。随后，《教师资格条例》（19xx年）和《〈教师资格条例〉实施办法》（20xx年）相继颁布，规定了教师资格分类与任用、任职条件、考试认定等方面的具体内容，标志着我国的教师资格认定进入具体实践阶段。此后，为进一步深化教育体制改革，20xx年，国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，明确提出要健全教师管理制度、加强教师队伍建设，其中就包括开展教师资格考试改革和教师资格定期注册试点工作。随后，教育部印发专项文件，在xx、xx两省率先推动国家教师资格考试改革试点工作和定期注册试点工作落地实施。截至2022年，全国xx个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团已全部纳入改革范围。教师资格制度有力地保障并推动了我国教育事业的发展。

第二，以师范生为主体，教师资格认定完成“三步走”。自我国教师资格制度确立以来，采取了以师范院校毕业生为主体、多渠道吸纳人才的渐进式改革措施。第一步：明确师范院校毕业生为教师直接来源。在制度确立初期，因教师队伍数量不足以满足社会需要，为了加快发展，确立了各级各类师范学校毕业生可直接申请认定相应教师资格的鼓励政策（20xx—20xx年）。第二步：教师来源由师范院校毕业生扩大到社会全员。随着教育事业的高速发展和民众对高质量教育需求的不断提高，教师准入政策开始向社会公众倾斜并设立准入门槛，标志着教师发展由以数量为重转向数量与质量并重的发展阶段。该阶段以20xx年国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》为时间节点，明确指出开展教师资格考试改革。凡有志从事教师职业者，一律凭考试合格证明申请认定相应的教师资格（20xx—20xx年）。第三步：开展教育类研究生和师范生免试认定改革，凸显师范生的示范引领作用。据公开数据显示，20xx年我国专任教师已达xxxx.x万人，有力地支撑起世界规模最大的教育体系，我国教师数量已经完全满足社会需求，开启了高素质专业化创新型教师队伍建设新征程。为凸显教师职业专业性，鼓励更多师范生毕业从教，教育部印发《教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革实施方案》及《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知》，在国家教师资格考试基础上，试行由纳入改革范围的学校组织校考，毕业生凭校考合格证明认定相应教师资格的教师资格考核“双轨”制。此举强调并凸显了师范生的示范引领作用，强化了对师范生教育教学能力的考核，强调了教师职业的专业化属性。

教师资格制度的变革与发展，充分体现了党和国家在教育领域的顶层设计与基层探索相结合的审慎态度，每一步的制度推进，都充分考虑了当时的教师队伍发展状况、教师教育质量及下一步教师队伍建设发展方向。可以看到，在教师资格制度的沿革中，教师的专业性一直是被优先考虑的，特别是近年施行的教育类研究生和师范生免试认定改革，重视过程性考核，明确提出参与免试认定改革的人员要有不少于一学期的教育教学能力考核，体现出教师资格制度重视对教师从业者进行教育教学能力考核的政策导向。