马鞍山市人大常委会年工作要点

马鞍山市人大常委会2021年工作要点

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是中国共产党成立100周年。今年市人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持提高站位讲政治、抬高标准抓履职、拉高标杆强基础，全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，为打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”作出人大应有的贡献。

一、突出政治引领，坚定坚决维护党的领导

1.始终坚持正确政治方向。把政治建设放在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对人大工作的全面领导，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的重要作用，定期向市委汇报常委会工作。落实省委人大工作会议精神，协助做好市委人大工作会议筹备工作。牢牢掌握意识形态工作主动权，加强人大理论研究和宣传工作，充分发挥马鞍山人大网站的作用，加强网站的管理维护，办好《马鞍山人大》，确保人大工作正确政治方向。

2.持续强化思想理论武装。坚持不懈深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育活动，学习研究宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极探索新时代人大工作新方法、新路径。加强对习近平法治思想的学习领会、理解认识和把握运用，大力弘扬社会主义法治精神，找准人大在全面依法治国中的定位和职责，自觉把人大工作放在法治建设全局中来谋划和推进。

3.坚决落实市委决策部署。围绕中心大局，持续监督《关于支持和保障南京都市圈共建长三角一体化高质量发展合作示范区的决定》《关于马鞍山郑蒲港新区现代产业园区开展法定机构建设试点工作的决定》实施情况。依法行使重大事项决定权，适时对重大事项作出相关决议、决定，促进和保障全市重大决策、重点工作推进落实。坚持党管干部与依法任免的有机统一，认真做好常委会人事任免工作，确保组织意图通过人大法定程序转化为人民意志。

二、突出良法善治，聚焦聚力提升立法质效

4.把好立法方向盘。注重发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。坚持问题导向，提高立法精细化水平，对各有关部门负责起草的法规案，主动介入，提前协调意见，将扎实可靠的立法调研作为高质量立法的基础。研究出台《马鞍山市人民代表大会常务委员会2021年度立法计划》，突出马鞍山地方特色，做好立法工作的组织协调和综合指导工作。

5.回应群众新期待。坚持回应人民群众对立法工作的新要求、新期待，用法治呵护人民群众的幸福生活。安排审议《马鞍山市养老服务促进条例》，通过为老年人提供生活照料、救助服务、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉等服务，构建全新的社会化养老新模式。安排审议《马鞍山市文物保护条例》，进一步贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要指示精神，促进我市历史文物保护工作向纵深发展。开展《马鞍山市电梯管理条例》《和县猿人遗址保护条例》《马鞍山市电动自行车管理条例》等立法前期调研工作，为下一步的立法工作做好准备。

6.立法程序更完善。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等各个环节落到实处。完善立法项目征集和立项论证工作制度，加强对法规草案起草工作的指导。完善代表参与立法工作机制，更多更好地发挥人大代表在法规起草、调研、修改中的作用。深入开展立法协商协调，加大立法论证咨询力度，认真研究公众意见，更好发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，确保立一件成一件。

7.法治建设高标准。积极推进法治宣传教育，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入推进“八五”普法工作，研究起草“八五”普法决议。扎实开展“江淮普法行”等活动，组织好宪法日活动和宪法宣誓，让宪法法律走入生活、深入人心。按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求，对市政府、县区报送的规范性文件认真开展备案审查工作，加强对县区人大常委会规范性文件备案审查工作的指导，做到规范性文件应报尽报，以备案全覆盖推进审查全覆盖。

三、突出精准发力，落深落细履行监督职能

8.维护法律权威，全力推进司法公正。推动法律正确有效实施，开展《安全生产法》《科学技术进步法》执法检查，听取市人民政府关于《就业促进法》贯彻实施情况的报告，促进政府及有关部门依法行政。完善矛盾纠纷多元化解机制，听取市中级人民法院关于一站式多元解纠和诉讼服务建设工作情况的报告，筑牢司法为民前沿阵地。不断提高诉讼效率，听取市人民检察院关于落实认罪认罚从宽制度工作情况的报告，促进社会和谐稳定。继续开展“两院”工作人员述职评议工作，进一步规范司法行为，促进司法公正。依法处理群众信访，分类处理涉法涉诉信访件，加强对群众来信来访突出问题的分析，及时转办、督办信访事项，努力解决群众合理合法诉求。

9.加强预算审查，有力保障财政安全平稳运行。扎实做好决算审查批准，计划、预算执行、审计等报告审议工作。开展市级预算审查监督工作调研，全面推进预算绩效管理，充分发挥财政资金的使用效益。健全完善市级预算和部门预算审查程序方式，加强对开发园区内设重点部门预算的审查，重点关注支出预算及政策落实情况。进一步发挥预算联网监督作用。加大审计查出问题整改监督力度，规范做好市级政府性债务监督工作，更好地促进财政对经济社会发展的支撑保障作用。

10.紧扣重点任务，强力促进经济高质量发展。坚持以助推经济社会高质量发展为己任，科学研判疫情带来的影响，为发展服务，为大局担当。聚焦“十四五”规划纲要实施开展监督，视察经济运行情况，确保“十四五”开好局。紧紧围绕全市“项目攻坚年”活动，组织具有专业背景、相关经历的人大代表，对项目工作开展视察、调研，精准发现问题，提出工作建议。听取审议市人民政府关于国有资产管理情况的报告，支持政府进一步发挥国有企业在推进发展方式转变、新旧动能转换方面的示范引领作用。听取审议市人民政府关于《马鞍山市市级国土空间规划》的报告，扎实推进国土空间规划编制各项工作，以高水平的规划引领全市经济社会高质量发展。

11.关注社会事业，大力改善民生福祉。密切关注群众所需所盼，组织调研疫苗管理和使用工作，加强疫苗贮存使用管理，确保疫苗质量安全和接种安全。开展粮食收储和安全工作调研，推动粮食市场供应体系进一步健全，粮食应急保障能力进一步提高。开展全市交通基础设施互通一体化建设情况调研，进一步完善交通体系，构建现代化综合交通网络。开展文旅融合发展情况调研，让生态资源参与经济活动，实现生态价值向经济价值转化。开展就业和养老保险征缴工作调研，积极推进征缴扩面，做到应保尽保。开展长期护理保险可行性情况调研，促进长期护理保险制度建立，助力老年健康服务体系建设，提高养老机构服务水平。视察农业产业化发展情况，助推加快农业生产转型升级步伐，不断夯实乡村振兴产业基础。

12.践行绿色理念，着力促进生态保护。开展《固废污染防治法》执法检查，保障法律法规贯彻实施。调研水土保持工作，推动水土保持责任落实，助力建成新阶段现代化“生态福地、智造名城”。聚焦污染防治和环境保护，听取审议市人民政府关于2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告。继续开展“环保世纪行”主题活动，营造保护生态环境良好氛围，打造碧水蓝天绿地的生态美好马鞍山。

四、突出服务保障，尽心尽力做好代表工作

13.健全代表联络机制。把准“两个机关”职责定位，落实常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的双联系制度。深化代表履职平台建设，推动“三室一点一家”规范化建设，推进代表工作和群众工作深度融合。鼓励支持县区人大定期组织代表接待选民、联系群众的主题实践活动。