泸州市龙马潭区人大常委会年工作要点

泸州市龙马潭区人大常委会2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在区委坚强领导下，认真落实省委、市委、区委人大工作会议精神及加强新时代人大工作和建设的有关要求，依法履职尽责，积极担当作为，为加快建成高质量发展先行区、高水平开放先锋区贡献人大智慧和力量，以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼。

一、紧紧依靠党的领导，坚定正确政治方向

1.坚持党的领导。严格落实重大事项向区委请示报告制度，主动向区委报告工作，推动健全完善党委领导人大工作机制，确保人大工作和建设纳入党委总体工作部署。积极协调沟通，全面落实区委书记、各街镇党（工）委书记直接联系人大工作制度；将党委领导人大工作、党委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”自觉接受人大监督情况纳入全区领导班子和领导干部的年度述职和考核内容；将研究处理审议意见、办理代表建议、落实决议决定、学习贯彻区委人大工作会议和相关文件精神等列入各街镇（部门）年度目标考核范围。

2.提高政治能力。始终把讲政治摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。确保党中央和省委、市委、区委各项决策部署在人大系统落地落实，确保人大工作在践行党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一上不偏不倚，始终朝着正确的政治方向前进。

3.强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委八届十次全会、区委五届十二次全会精神，着力在学深悟透上下功夫，在学以致用上做文章，在全面落实上见成效，为融入成渝地区双城经济圈建设、实现“十四五”规划良好开局提供坚实有力的民主法治保障。

二、围绕中心精准监督，持续提升工作实效

4.加强法律实施监督。对《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国残疾人保障法》《泸州市文明行为促进条例》实施情况开展检查和调研，推动法律法规在我区正确实施。听取审议“八五”普法规划情况报告，组织开展“国家宪法日”活动，积极营造法治环境，有力推进依法治区。听取2020年规范性文件备案审查情况报告，修订规范性文件备案审查工作规定，进一步规范审查工作。

5.加强经济运行监督。听取审议区政府关于计划执行、预算执行、预算绩效管理、审计工作、审计查出问题整改情况报告，对审计查出问题整改情况开展满意度测评，审查批准2020年区级财政决算；听取审议区政府关于国有资产管理情况综合报告和国有企业经营管理专项报告；加大政府重大项目投资、政府债务监督力度，运用预算联网监督手段抓实抓好预算执行监督；专题调研改善营商环境、国土空间规划编制等工作，助推我区深度融入成渝地区双城经济圈建设，促进全区经济平稳健康运行。

6.加强生态环境保护监督。深入贯彻生态优先、绿色发展理念，开展《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》贯彻实施情况执法检查，听取审议2020年环境状况和环保目标任务完成情况、《中华人民共和国长江保护法》贯彻落实情况报告，听取生活垃圾分类、农村人居环境治理等工作情况报告，视察调研长江沱江沿岸及支流生态环境保护、雨污分流管网建设和运行维护情况，持续跟进中央和省环保督察反馈问题整改，以实际行动筑牢长江上游重要生态屏障。

7.加强民生事业监督。围绕构建大安全格局，听取审议小市回龙湾等老旧城区消防安全工作情况报告。围绕助力美丽乡村建设，听取审议特色农业产业发展、农旅融合等情况报告。专题听取审议教育基础建设工作情况报告，专题调研农产品质量安全监管工作情况，推动老百姓关注的热点难点问题得到有效解决。对区退役军人事务局、区商务局、区经济合作外事局、区司法局开展工作评议和询问，促进相关部门认真履职。

8.加强司法工作监督。听取区法院、区检察院半年重点工作情况报告，对区法院、区检察院关于认罪认罚制度的适用情况开展专题调研，推动公正司法，维护社会公平正义。

9.增强监督工作实效。健全审议意见跟踪督办制度，对“一府两院”重点工作报告和审议意见办理情况进行满意度测评，测评结果向社会公开，并作为人大工作考核的重要参考。深化“询问+评议”监督工作机制，突出问题导向、结果导向，为落实区委决策、化解社会矛盾提供推力。促进监督成果运用到党委议事决策之中，为推动中心工作、完成重点任务发挥人大作用。

三、注重程序依法行权，做好重大事项决定和任免工作

10.规范有效行使决定权。认真落实人大讨论决定重大事项制度和政府重大决策出台前向本级人大报告制度，健全完善重大事项决定工作机制和内容清单；注重规范程序，充分尊重民意，继续推进民生实事项目人大代表票决制，实现党委意图和群众意愿的有机统一。适时听取区政府有关重大事项、重大决策的报告，对“八五”法治宣传教育、批准区级决算和预算调整方案等作出决议决定。

11.严格依法行使任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一，严格任免程序，保证党委意图顺利实现。强化任前审查、任后监督，增强人大任命人员的法治意识、人大意识、责任意识，促进被任命人员尊崇法治、敬畏法律、担当作为。

四、尊重代表主体地位，充分发挥代表作用

12.密切联系人民群众。认真落实“双联系”制度，区人大常委会组成人员、镇人大主席团成员每人分别联系2名以上本级基层人大代表。推行代表约见“一府一委两院”及其工作部门等国家机关负责人制度，督促国家机关认真处理代表提出的问题。坚持基层代表列席常委会会议、专门委员会会议制度，邀请公民旁听人民代表大会和人大常委会会议，听取人民群众的意见建议。推进代表履职服务中心、代表之家、代表联络站、代表工作室的建设和管理，升级代表履职服务系统，丰富平台功能，为代表履职提供更优的环境和更大的便利。

13.加强建议收集办理。深入推进“代表直通车”、《代表心声》收集走访等主题活动，以活动为载体，广泛听取群众呼声，收集建议意见，回应社会关切，助推基层治理。听取审议区政府关于办理区五届人大五次会议以来及闭会期间代表建议情况的报告，对办理落实情况进行满意度测评。加强对重点督办件的跟踪督查，确保按时办结，切实有效解决问题、推动工作，使群众受益，让代表满意。

14.提高代表履职能力。扩大代表培训覆盖面，安排更多的基层代表参加省市人大专题培训，组织代表赴先进地区考察学习，达到强思想、提能力、激活力的效果。精心组织代表参加常委会专题调研、集中视察、工作评议、执法检查等监督活动，促使从全区层面看待问题，提出高质量的建议意见。

15.强化代表履职监督。规范代表履职档案管理，建立区人大常委会组成人员、专门委员会成员履职档案，推动履职情况向社会公开。进一步提高代表向选区选民口头述职比例，更加广泛、深入地回答选民询问，接受选民监督。组织不在原选区居住或工作的代表，至少回原选区参加1次代表活动。完善代表退出机制，对违反社会道德或存在与人大代表身份不符的行为，经提醒仍不改正的，责令其辞去代表职务。

16.做好人大换届选举。按照党中央和省委、市委、区委统一部署，依法做好换届选举安排部署、督促指导工作。开展换届选举前期工作调研，加大宪法及组织法、代表法、选举法等人大相关法律法规系列宣传，营造依法选举工作氛围。汇总第五届区人大代表的履职情况，向区委组织部通报，作为换届时继续提名的重要依据。加强对换届选举的具体指导，严把代表入口关，优化代表结构，注重代表能力素质，依法做好区镇两级人大代表选举工作。精心筹备新一届区人民代表大会，圆满完成换届选举任务。