晋江市人大常委会年工作要点

晋江市人大常委会2021年工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕市第十三届党代会第五次会议确定的目标任务，紧扣“四个年”活动部署，积极履行宪法法律赋予的各项职责，为加快建设国际化创新型品质城市，不断传承创新发展“晋江经验”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的晋江篇章作出人大贡献。

一、加强政治建设，始终坚持党的领导

1.‍坚定正确政治方向。始终把讲政治摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定维护党中央权威和集中统一领导。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，认真研究人大工作中的重要事项，确保依法履行好人大的法定职责，保证人大工作的正确政治方向。

2.‍强化思想理论武装。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，着力在学懂弄通做实上下功夫。把全面贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻把握新发展阶段、贯彻新发展理念、紧扣新发展格局，准确把握全面建设社会主义现代化国家新目标、新部署、新要求，努力把人大制度优势转化为实际治理效能。

3.‍落实党委决策部署。深入贯彻市委人大工作会议精神，将市委《决定》5方面21条意见作为人大工作的明确取向和重要内容，逐条对标抓好落实。严格执行重大事项请示报告制度，人大工作中的重大事项、重要情况都及时向市委请示报告，确保市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

二、依法有效监督，着力增强监督实效

1.‍听取（审议）专项工作报告。听取和审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况、国有资产管理情况、市十六届人大三次会议《关于加快推进我市生态水域建设的决议》落实情况等报告。听取市政府关于《晋江市人民代表大会常务委员会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》执行情况、《“健康晋江”2030行动规划》工作情况、为民办实事工作情况的报告。听取市公安局关于智慧警务工作情况的报告。审议市政府《关于提请审议＜关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划>的议案》，并作出相应决议。

2.‍加强对计划、预算执行情况的监督。听取和审议市政府关于2021年上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2021年上半年本级预算执行情况的报告。审查和批准2020年本级决算草案，听取和审议市政府关于2020年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，加大对审计查出问题整改工作的监督力度。根据需要，审查批准2021年本级预算调整方案。

3.‍加强对法律实施情况的监督检查。组织对《中华人民共和国消防法》、《福建省消防条例》、《泉州市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的实施情况进行检查。

4.‍开展视察检查活动。组织对我市创建国家创新型县（市）工作情况、侨乡文化史迹保护工作情况、九十九溪田园风光项目建设情况、世中运服务保障工作情况、生态林保护工作等进行视察。组织对为民办实事项目实施情况进行年中、年末检查。

5.‍开展专题询问工作。围绕我市城乡人居环境整治情况开展专题询问。完善专题询问组织工作，增强专题询问的针对性、实效性、互动性，提高监督审议质量。

6.‍开展履职评议。组织对市法院部分法官、市检察院部分检察官进行履职评议。增强评议工作的针对性和实效性，通过评议、整改促进工作，推进公正司法。

7.‍加强跟踪检查。组织对《晋江市人大常委会关于检查〈中华人民共和国食品安全法〉及〈福建省食品安全条例〉实施情况的审议意见》、《晋江市人大常委会关于我市实施〈泉州海上丝绸之路史迹保护条例〉情况的审议意见》、《晋江市人大常委会关于市法院知识产权司法保护工作情况的审议意见》、《晋江市人大常委会关于我市未成年人检察工作情况的审议意见》、《晋江市人大常委会关于2020年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告的审议意见》等研究处理情况进行跟踪检查，并进行满意度测评。

8.‍开展专题调研。在组织好常委会会议审议议题相关工作调研的同时，认真开展我市国土空间总体规划编制情况、少数民族流动人口服务管理情况、优化高中阶段教育工作情况、全域旅游发展情况等专题调研。

9.‍做好规范性文件备案审查工作。认真执行《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，积极推进主动审查、被动审查和专项审查，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护国家法制统一。落实备案审查工作情况向常委会报告制度，听取2020年规范性文件备案审查工作情况报告。加强备案审查制度和能力建设，提高备案审查工作规范化水平。

10.‍扎实做好人大信访工作。关注群众信访反映的突出问题，加强对信访重点问题的转交办力度，开展信访特邀律师轮换接访、一对一法律援助服务，深化带案下访活动，做好信访综合分析研究，促进信访法治化、规范化，推动人民群众的合理诉求得到及时妥善解决。

三、严格法定程序，依法作出决定和行使任免权

1.‍规范行使重大事项决定权。修订完善常委会讨论决定重大事项的有关制度，完善工作程序和决策机制，推动重大事项决定工作经常化、制度化、科学化。紧紧围绕事关全市工作大局和人民群众切身利益的重大问题，依法作出决议决定。加强对重大事项贯彻执行情况的监督检查和跟踪问效，着力保障和推动市委重大决策部署和重点工作的有效落实。

2.‍依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，加强和规范人事任免各个环节，落实宪法宣誓、法律知识考试、任前表态发言等制度，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关工作人员，增强被任命干部的法制观念和公仆意识。

四、优化服务保障，充分发挥代表作用

1.‍加强代表履职培训。重视代表政治思想作风建设和法纪教育，制订实施代表学习培训计划，增强代表培训工作的系统性、针对性、实效性，促进代表提高政治素养，更好掌握履职必备的基本知识和专业技能。

2.‍优化代表履职活动平台。围绕各镇（街道）主导行业、特色产业，加强特色行业代表活动室的建设，进一步提高活动室的建设质量和使用效果，将活动室打造成代表发挥作用的主阵地。

3.‍强化代表履职管理监督。健全代表履职登记、代表信息和履职情况公开、请假报告、约谈函询等工作制度，引导代表牢记职责使命，自觉接受监督。做好代表履职宣传，展示代表良好形象。

4.‍丰富闭会期间代表活动。认真落实闭会期间代表活动各项制度，探索丰富代表主题实践活动，激发参与热情，提高活动质量。力促“双联”机制常态长效，精选活动主题，策划一批专题“双联”活动。坚持邀请市人大代表列席常委会会议、参加执法检查、视察和调查研究等活动，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。

5.‍加强代表建议督办工作。坚持“常委会领导领衔督办和各工委具体督办、重大问题集中督办和跨年度跟踪督办”的工作机制，组织检查重点督办的市十七届人大五次会议代表建议办理落实情况。组织开展代表建议办理情况满意度测评，进一步提高代表建议办理质效。继续评选代表优秀建议，激励引导代表提高建议质量。听取市十七届人大五次会议代表建议办理落实情况的报告，依法公开代表建议的办理情况。