汉川市人大常委会年度工作要点

汉川市人大常委会2021年度工作要点

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是新时代人大工作高质量发展的关键之年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实省委、孝感市委人大工作会议精神和汉川市委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣中心，服务大局，依法履职，发挥作用，推动全市人大工作和建设不断取得新进展、开创新局面，确保“十四五”开好局、起好步，为奋力谱写汉川高质量发展新篇章、开启全面建设社会主义现代化强市新征程作出新贡献。

一、强化党的领导，把握正确政治方向

1.坚持强化人大工作理论武装。自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，把学习贯彻习近平法治思想和关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为履职必修课，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省委、孝感市委人大工作会议精神及汉川市委工作要求。统筹谋划好“十四五”时期人大各项工作，将习近平法治思想贯穿人大履职全过程和各方面，提高运用法治思维和法治方式推动人大工作的能力，增强做好新时代人大工作和建设的责任感和使命感。

2.坚持党对人大工作的全面领导。自觉把人大工作置于市委领导之下，紧跟市委决策部署，找准人大工作的切入点、结合点、着力点，始终做到与市委思想同心、目标同向、行动同步。协助召开市委人大工作会议，推动出台《中共汉川市委关于加强新时代地方人大工作和建设的意见》，为我市加强新时代人大工作和建设提供具体遵循。善于通过人民代表大会制度，运用法定程序，保证党的路线方针政策和决策部署以及市委工作要求在人大工作中得到全面有效贯彻执行。坚持按照《中国共产党党组工作条例》开展工作，发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，不折不扣完成市委交付的重大任务、重大事项。严格执行请示报告制度，及时就人大工作中的重要决定和重要活动等向市委请示报告。坚持重大情况、重要问题、重点工作经人大常委会党组集体研究后，再依照法定程序办理，确保市委的重大决策和主张转化成全市人民的共同意志。

3.坚持紧扣党委中心服务大局。深入学习贯彻省委十一届八次全会、孝感市委六届十一次全会和汉川市委六届十一次全会精神，主动适应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对人大工作的新要求，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，紧扣省委、孝感市委和汉川市委发展目标定位、区域发展布局和路径要求，围绕落实党中央支持湖北一揽子政策、基层社会治理、优化营商环境、乡村振兴等工作部署，发挥人大职能作用，贡献人大智慧力量。

二、完善工作举措，深化法律监督和工作监督

4.加强法律法规实施情况监督。听取和审议市人民政府关于《土壤污染防治法》、《湖北省土壤污染防治条例》、《退役军人保障法》等法律法规贯彻执行情况的报告，确保法律法规在我市全面贯彻落实。

5.听取和审议专项工作报告。听取和审议市人民政府关于农村安全饮水、长江流域重点水域禁捕退捕、城市老旧小区改造、城市管理工作、创建湖北省质量强省示范市工作、普惠性民办幼儿园发展等情况报告，促进政府及部门做好生态环境保护和社会民生事业。听取和审议市人民法院关于民商事审判工作情况的报告、市人民检察院贯彻执行《市人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》工作情况的报告，促进司法工作扎实有效开展。

6.听取和审议计划、预算执行及审计情况报告。聚焦后疫情时代经济平稳运行，加强对全口径预算和预算执行、决算、计划、国有资产管理以及审计查出问题整改的监督，提高审查监督水平。听取和审议市人民政府关于2021年一般公共预算细化、预算调整、2021年上半年国民经济和社会发展计划执行、2020年财政决算和2021年上半年预算执行、2020年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作、2020年度审计查出问题整改落实、全市国有资产监督管理等情况的报告，在加强跟踪监督上持续用力，助力“六稳”工作有序推进，“六保”任务有效落实。

7.开展专题调研、专项视察等活动。组建调研工作专班，对市六届人大五次会议主席团交付有关专门委员会审议的《关于扩增汉川市禁鞭区域的议案》开展专题调研。对打击治理电信网络诈骗犯罪、全市养老服务体系建设、汉川市公共检验检测、全市优化营商环境、市六届人大五次会议代表建议办理等工作情况开展专项视察。

8.加强规范性文件备案审查工作。贯彻落实省人大新修订的备案审查工作条例，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加大对规范性文件的备案审查工作力度，提升备案审查工作水平。优先对重点单位、重点领域加强审查监管，既要维护经济社会的稳定发展，又要维护人民群众的合法权益。完善规范性文件备案审查工作制度，适时修订市人大常委会备案审查工作办法。

9.改进监督工作方式方法。严格执行《汉川市人民代表大会常务委员会审议意见落实督办暂行办法》，探索实施审议意见附整改清单、时限清单制度，提升督办工作效能。开展审计查出问题整改情况专题询问，探索实行被审计单位同步报告和满意度测评，切实提高被审计单位工作紧迫感。

三、坚持法治引领，依法行使重大事项决定权和选举任免权

10.依法讨论决定重大事项。严格执行《汉川市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项暂行办法》，完善讨论决定重大事项协调机制，推动讨论决定重大事项工作规范有序开展。围绕市委重大决策和汉川高质量发展，就预算决算审查、调整禁鞭范围、换届选举等工作，依法作出决议决定，及时将市委主张转化为全市人民共同意志。

11.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大依法选举任免有机统一，充分发扬民主，依法履行职责，确保市委人事安排顺利实现以及全市国家机关正常运转。完善人事任免工作程序，规范实施任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，加强对选举和任命人员的监督，强化公职人员国家意识、法治意识、公仆意识，激励公职人员忠于宪法、维护宪法，忠实履行法定职责。

12.依法开展换届选举工作。坚持在市委领导下依法做好市乡两级人大换届选举工作，不折不扣落实中央和省委、孝感市委、汉川市委关于换届选举工作的部署和要求，加强对乡镇人大换届选举工作的指导，确保换届选举依法有序、风清气正、人民满意。

四、优化服务保障，充分发挥代表作用

13.坚持密切“两个联系”。坚持和完善人大常委会组成人员走访代表、向代表通报常委会重要工作情况、代表向选民述职等制度。充分发挥代表小组作用，组织代表开展联系群众、向原选举单位或选区选民述职活动。在涉及全市经济社会发展的重大事项中，适时组织代表开展专题调研及视察活动，切实发挥代表植根于群众、密切联系群众的优势和作用。

14.完善代表服务保障和履职管理。坚持以代表为中心的工作导向，以代表小组活动为基本形式，加大代表小组活动经费保障力度，丰富代表闭会期间的活动，做好为代表寄送常委会公报、转办交办代表建议等日常工作，畅通代表知情知政渠道和意见表达渠道。规范代表履职档案管理，加强对代表履职情况的跟踪，促进代表立足岗位履职尽责。继续加强代表履职培训，提升代表履职能力和水平。

15.提高代表建议督办实效。完善代表建议督办工作机制，加大建议督办工作力度，做实做细“督办月”活动，听取审议代表建议办理工作情况报告，开展主任会议成员领衔督办重点建议活动，推行代表建议内容及办理情况向社会公开，向群众公示，促进代表建议办理质量和效果提升。