佛山市禅城区人大常委会年工作要点

佛山市禅城区人大常委会2021年工作要点

2021年是实施“十四五”规划和开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。区人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦新时代禅城经济社会发展目标定位，着力提高工作水平，以高度的责任担当推动党委决策部署落实，以扎实的监督实效助力高质量发展，以更好的服务保障代表履职尽责，以实际行动和优异成绩庆祝建党100周年。

一、把握党委意图、依法行使权力，同心同德共谋发展

坚持把党的领导贯穿始终。全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，进一步提高政治站位，把准角色定位，坚定不移坚持党对人大工作的全面领导，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻体现于人大工作全过程、各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉将人大工作置于党委工作大局之中，着力提高人大向党委请示报告工作制度化、规范化、科学化水平，时刻保持人大正确的政治方向。

科学有效行使重大事项决定权。围绕党委决策作出决定，及时把党委主张和决策通过人大法定程序转变为广大人民群众的自觉行动，实现党的主张与人民意志的有机统一，保证党委决策部署在各项工作中得到贯彻实施。坚持正确处理好有效行使重大事项决定权与支持推进政府工作之间的关系，深入贯彻落实党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，紧紧围绕我区经济社会发展遇到的重大问题和民生热点难点，深入调查研究，及时提出意见建议，适时作出决议决定，凝心聚力推动我区高质量发展。

依法规范行使任免权。加强干部任前与党委和组织部门的沟通联系，准确掌握党委选人用人部署，进一步完善和规范干部任免程序，坚持落实宪法宣誓制度，通过法定程序推动党的意志和人民意志得到有机统一，保证党管干部的原则在人大依法行使人事任免权过程中得到充分体现。

二、聚焦重点工作、坚持靶向发力，正确有效实施监督

助力重点工程实施。一是对2020年环境状况和环境保护目标完成情况开展专题调研。支持监督政府坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，以更有力的举措贯彻新发展理念，持续加大攻坚整治力度，织密织细污染防控网络，为可持续发展奠定良好的生态基础。二是对城市更新（村级工业园改造‍旧村居连片改造）工作情况开展专题调研。对标2023年村级工业园改造任务要求，督促政府充分发挥规划引领作用，科学谋定改造区域和功能定位，加快整理储备产业用地，打造精品示范园区，不断提高村级土地使用质效，为高质量发展预留空间、强化支撑。三是对重点交通项目建设和智能交通管理工作情况开展专题调研。督促政府继续实施“东提、西进、南接、北联”战略，以打造“外联内顺”大交通格局为目标，完善内外循环交通路网建设，加快拥堵节点治理，探索创新数据驱动的城市交通智能化精细管理，让城市更畅顺，进一步夯实禅城交通枢纽地位。四是对文化产业集聚区建设工作情况开展专题调研。支持政府加快发展符合我区实际的文化产业，促进产业结构优化升级，深入拓展发展空间，不断提高规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业健康蓬勃发展。

切实增进民生福祉。一是对电动自行车充电消防安全管理工作情况开展调研。推动政府进一步明确细化行业管理部门的工作职责和监管范畴，加强对电动自行车流通销售、维修改装、停放充电等方面的管理力度，切实做好宣传引导工作，保证电动自行车使用安全。二是对医疗体系建设工作情况开展调研。督促政府加大资源投入，加快推进医院新建、扩建、改建工程进度，加强医护人才培养和引进，提升基层医疗服务能力和水平，构建更加完善有效的医疗体系，努力满足人民群众多元化的医疗服务需求。三是对打造义务教育阶段品牌学校建设情况开展专题调研。围绕现代化教育强区发展战略，全力支持义务教育品牌化发展路径，推动政府加快打造高水平区属品牌学校，深化集团化办学模式，着力建设高素质教师队伍，推动教育均衡优质发展。四是对生猪定点屠宰及冷链配送一体化项目建设开展调研。推动政府进一步规范生猪屠宰秩序，新建集生猪产供销于一体的现代化高标准屠宰点，建立健全常态化监督检查机制，切实保障市民群众猪肉食品消费安全。五是对区政府办理2021年十大民生实事项目情况开展调研。全方面了解和掌握民生实事工程进展情况，结合实际及时提出改进工作的意见建议，推动民生事项更加符合人民群众的期盼。

稳步推进法治建设。一是对国家司法救助工作情况开展专题调研。推动检察院加强与相关职能部门的联动，完善司法救助与各类援助工作的衔接机制，拓展救助模式和渠道，切实维护救助对象合法权益。二是对基层自治组织换届选举工作情况开展专题调研。推动城乡基层群众自治组织建设，进一步完善基层民主制度，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促进群众在基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是对人民法庭工作情况开展专题调研。推动法庭牢固树立司法为民理念，不断提升审判工作水平，坚持锻造高素质、专业化法律人才队伍，深入调处化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。四是对镇街综合行政执法体制改革工作情况进行调研。鼓励、支持政府大胆创新实践综合行政执法运作新模式、新机制，理顺各部门之间联系，明晰层级管理和部门职责，提高基层社会治理能力和水平。五是加强法律法规执法检查力度。聚焦《佛山市住宅物业管理条例》和《广东省养老服务条例》贯彻执行情况开展执法检查，保证法律法规正确实施。六是依法做好规范性文件备案审查工作。加强和改进工作方法，进一步规范备案审查标准和纠正程序，增强规范性文件备案审查工作的针对性和实效性。七是加强对“普法”工作的监督。监督和支持区政府深入推进普法工作，听取和审议区政府第八个五年法治宣传教育规划情况的报告，促进我区法治建设取得新进展。

增强财政国资绩效。一是做好常态化财政调研工作。加强对2019年审计查出主要问题整改情况、2020年决算情况和预算执行情况、2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2021年上半年预算执行情况和预算调整工作情况的监督，强化调研结果运用，更好为经济社会发展提供强有力的财政支撑。二是对2020年地方政府性债务管理情况开展调研。推动建立区政府向区人大常委会报告地方政府性债务管理情况制度，提高区政府债务风险防范的前瞻性，加强债务的规范管理，充分发挥借债在推动发展当中的积极作用。三是对2020年国有资产综合管理情况开展调研。督促政府采取更有效的举措，加强对国有资产管理的统筹管理力度，提高国有资产使用效益，促进国有资产保值增值。四是继续做好预算联网监督工作。加强对每季度系统重点监督项目的分析，探索推进预算联网监督系统与政府重点项目的可视性联网，夯实预算联网监督系统作用。

三、严格工作程序、严肃换届纪律，推动选举依法开展

坚定不移把牢正确的政治方向，坚持把党的领导摆在首要位置，推动党委决策部署在选举工作各个环节得到有效落实。切实增强做好人大代表换届选举工作的责任感和使命感，严格按照法定程序和上级关于换届选举的工作部署，及时研究制定换届选举工作方案，严谨认真做好筹备工作和组织工作，加强对镇人大代表换届选举的指导，保证各项工作依法有序开展。严肃换届选举纪律，认真制定应急预案措施，切实防止、及时处理干扰、破坏选举的违法行为，及时研究解决工作开展过程中存在的普遍性、倾向性问题，全力确保风清气正的换届选举环境。召开区人大换届选举工作会议及骨干培训班，全面提高工作人员依法开展选举工作的能力。严把代表素质关、结构关和提名关，合理优化代表组成结构，保证当选代表符合人民群众的意愿。