刘英杰局长：在吉林省邮政管理局2012年工作会议上的讲话

刘英杰局长在吉林省邮政管理局2012年工作会议上的讲话 | | 改革创新  转型升级 开创吉林邮政行业科学发展新局面 刘英杰 （2012年1月13日）   同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻落实国家邮政局2012年工作会议和全省经济工作会议 精神，回顾总结2011年主要工作，研究部署加强邮政行业文化建设，重点安排2012年主 要任务，全面贯彻《中华人民共和国邮政法》，深入实施“十二五”规划，认清形势，把握 要求，坚定信心，凝聚力量，进一步促进全省邮政行业又好又快发展。 下面，我讲三个方面的内容。 一、2011年工作回顾 2011年是实施邮政业发展“十二五”规划的第一年。一年来，在国家邮政局和省委省 政府的正确领导下，我们紧密结合全省邮政行业实际，牢牢把握“十二五”规划的总体要 求，深入贯彻实施《邮政法》，不断优化发展环境，健全监督保障机制，规范邮政市场秩 序，圆满完成了各项目标任务，确保实现了“十二五”顺利起步、良好开局。全省邮政行 业实现业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）23.18亿元，同比增长18.71%；业 务总量20.84亿元，同比增长20.02%。其中，快递业务收入6.32亿元，同比增长31.67%； 快递业务量2652.11万件，同比增长42.97%。 重点做了以下四个方面的工作： （一）加强政策法规引导，行业发展环境逐步优化 1、协调出台优惠政策。协调省政府办公厅组织召开了由省发改委、省住建厅等14 个部门参加的支持邮政普遍服务专题会议，会后省政府办公厅印发了《吉林省支持邮政普 遍服务的意见》。《意见》对支持和保障邮政普遍服务提出了一系列优惠政策措施。国家局 马军胜局长对该《意见》的出台做出重要批示，肯定吉林经验做法，要求协调做好政策措 施的落实。《意见》下发后，我局依据《意见》内容，积极协调政府相关部门，对支持邮政 普遍服务的各项政策措施逐一进行对接和细化。据此，省工商局下发了《关于规范邮政企 业登记管理问题的通知》，明确提出给予邮政企业变更登记注册的优惠政策。省交通运输 厅已明确给予邮政普遍服务运输车辆适当减免高速公路通行费。目前，《意见》中其它优 惠政策正在协调落实当中。 2、贯彻实施行业规划。先后完成了《吉林省邮政业发展“十二五”规划》、《吉林省邮 政普遍服务“十二五”规划》和《吉林省快递服务“十二五”规划》等三个规划文本的编制发布 工作，并将相关内容纳入到地方政府相关规划当中，做好规划有序衔接。通过制定方案 、召开会议、学习培训、举办竞赛、印发单行本以及利用新闻媒体和门户网站刊发规划 全文等形式，深入贯彻实施《邮政业发展“十二五”规划》，先后向省直厅局、邮政企业、 快递企业印发规划单行本400本，积极争取各部门的理解和支持，做好规划中有关政策措 施的衔接工作，保证了规划目标任务和政策措施同步到位。 3、宣传贯彻法律法规。在做好《邮政法》等法律规章标准贯彻实施工作的同时，先 后通过召开会议、印发文件、学习培训等多种形式，重点做好《行政强制法》、《邮票发行 监督管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》以及《集邮市场管理办法》和《邮政行业统 计管理办法》等新颁布的法律法规规章的宣传贯彻工作。与省人大、省法制办联合开展了 《吉林省邮政条例》宣贯工作，制订宣贯工作方案，印发宣贯文件，召开宣贯会议，加强 与地方政府各职能部门的协调与沟通，充分发挥邮政法律法规效能，为邮政业发展创造 了良好的法律环境。 4、强化行政执法监督。修订完善了行政执法各项责任制度，建立公开审核、民主 决策、合理裁量的行政执法案件内部会审制度，对快递业务经营许可、普遍服务两项审 批以及在邮政监管工作中所有涉及的行政执法案件都实行内部会审，做到案件办理必须 逐级审批、层层审核把关、集体审议决定，确保了行政执法案件和行政处罚决定公开、 合法、透明。 5、做好六五普法工作。根据国家局《邮政行业法制宣传教育第六个五年规划》总体 要求，结合实际，编制印发了《吉林省邮政行业法制宣传教育第六个五年规划》，在明确 指