赵晓光：在2016年全国邮政普遍服务监督管理工作会议上的讲话

国家邮政局赵晓光副局长在2016年全国邮政普遍服务监督管理工作会议上的讲话（2016年03月15日）同志们：这次会议的主要任务是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指引，全面贯彻落实全国邮政管理工作会议部署，总结2015年和“十二五”邮政普遍服务工作，分析“十三五”面临的新形势。进一步坚定决心和信心，以五大发展理念为指引，探索支持保障普遍服务发展的新路径和新方法，完善监督邮政普遍服务的体制和机制，部署2016年的工作任务。这次会议开在“二五”转承之际，开在全面建设小康社会的关键时刻，开在邮政业特别是邮政企业面临大发展机遇并且已经开始大发展的局面之时，是一次非常重要的会议。我们要以政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识来对待这次会议，要用党组的要求和全国邮政管理工作会议的精神来衡量这次会议，要用十二届全国人大四次会议的政府报告精神来衡量这次会议。李克强总理在这次会上讲到，要围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，加快破除体制机制障碍，以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。马军胜局长提出，邮政业要坚持双向驱动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，持续优化发展环境，加速邮政业供给侧改革。因此，这次会议对未来五年和十三五开局具有重要意义。邮政管理部门的工作要有目标，普遍服务保障监督工作的目标是什么？最具体、最生动、最可估量、可预期、可判断的，一是我们要为全面建成小康社会做出贡献，即普遍服务的均等化。我们要深刻分析均等化概念的意义，均等化是完全等同化？还是满足绝大多数人的需求？还是要满足需求的绝大多数？二是努力使邮政集团成为整个寄递行业乃至公共服务行业中最大最强的企业。“十二五”期间，我们不得不承认在邮政业中邮政的寄递服务还是短板，并没有在市场份额中、在各个方面和百姓心目中达到至善至美的程度，没有达到应该达到的程度。但最可贵的是，经过我们反复摸索、反复研究，在发展问题上我们发挥了作用并且已经取得了成就。邮政集团近年来危机意识越来越强，对普遍服务发展的意识也越来越强，提出“一体两翼”的思想，这就是我们工作的成效，也是取得的显著成绩。我们作为行业管理部门要尽到我们应有的职责，推动邮政集团发展，使其在整个邮政发展中真正发挥骨干作用、支配作用、主导作用。我春节前去辽宁慰问，在沈阳中心局看到全体干部职工在分拣处理堆积如山的邮件，在春节其它快递企业放假的时候，集团公司作为国有企业担当起来了，这是最可靠最中坚的力量，我们有责任促进、扶持和支持集团的公司发展。“十三五”期间，我们就要围绕这两大目标开展工作。通过这次会议，我们要振奋精神，明确思路，增强信心，提升勇气，更加有作为，更加努力地促进邮政行业发展。一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年，是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全国各级邮政管理部门按照党中央国务院的要求,坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指引，认真贯彻落实国家局党组的部署，立足新形势、研究新问题、采取新措施，整体工作有序推进，取得了实实在在的成效。（一）完善布局，邮政网络基础不断夯实 一是空白网点补建全面完成。2015年，全国8440个空白乡镇补建邮政网点全部投入运营，完成了国家“十二五”规划提出的“乡乡设所”目标。补白是一项系统工程，也是一项具体工作，不开展补建工作，西藏80%的乡镇就没有网点，新疆、四川也有大量空白乡镇。中央提出十三五末城镇化率的目标是60%，所以我们还是个农村人口众多的国家，农村的发展非常重要，正因为如此，农村网点补建的意义重大。补建完成后，第一次实现了邮政网点在乡镇的全覆盖，惠及了农村及偏远地区的1.2亿人民群众，支持了国家扶贫和民族工作。马凯副总理做出重要批示，对补白工作给予高度肯定。国家局对表现突出的29个省局、75个市（地）局和181名先进个人给予了表彰。回顾补白工作，主要有三大效果：一是政企之间的关系更加顺畅。政府与企业之间监管与被监管的关系客观存在，但政府是为企业服务的，通过