岳阳县“篓下黄精”立体种植产业调研报告

扶持库区产业发展 促进移民安稳致富

——岳阳县“篓下黄精”立体种植产业调研报告

一、调研背景

岳阳县隶属于湖南省岳阳市，位于湖南省东北部，县域总面积2716.12平方公里。截止2019年，全县实现地区生产总值353.79亿元，全县农作物总播种面积122.15千公顷，连续5年评为全国粮食生产先进县，创建省级现代农业特色产业园5个，培育农业产业化省级龙头企业8家，农业成为朝阳产业。近年来，县委县政府紧紧围绕建设富饶美丽幸福岳阳县的目标，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，全县被评为湖南全面小康十快进县、洞庭湖生态经济优秀县、中华诗词之乡等。

水库移民后期扶持“十四五”规划的重点是产业扶持，难点也是产业扶持，岳阳县利用自身在特色农业产业蓬勃发展的优势，加强农业产业化建设，坚定不移地走农业发展现代化道路，在饶港村、三江村等地创建“篓下黄精”立体种植产业项目，形成了以黄精与瓜蒌种植为主导产业的特色模式。该模式具有“产业资金保障性强、减贫增收持续性强、利益联结机制性强、生态保护效益性强”等特点，通过提高土地利用率和单位作物经济效益的方式，带动库区移民增收，更为乡村振兴赋能。

笔者在示范园区了解项目情况

二、项目概况

（一）经营主体

项目由岳阳县库区移民服务中心牵头，岳阳宾海农业有限公司、岳阳县饶港村集体经济合作社、岳阳县饶港种植（中药材）专业合作社、岳阳碧水食品有限公司等4家企业构成整体联动经营主体。

（二）建设情况

岳阳县“篓下黄精”立体种植产业项目现行实施地主要为岳阳县中洲乡三江村、公田镇饶港村。项目计划以中洲乡三江村、公田镇饶港村两个加工示范园区，中洲乡、公田镇、月田镇、毛田镇四个主要种植基地为范畴形成“一项目、两园区、四基地”的建设体系。在技术上主要采用立体套种方式，在黄精地里套种瓜蒌，使两者实现了种植习性互补、经济效益双赢。该项目以涵养铁山水库水资源为基础，通过林下种植、相关产品采集加工等方式发展绿色种植产业，提高土地综合利用率和经营效益，成为经济社会发展与库区资源保护双赢的一种生态经济发展模式。

“篓下黄精”立体种植产业项目瓜蒌园区所在地

在建设规模上，中洲乡三江村自2015年开始建设黄精示范园区，己种植黄精400亩、黄精套种400亩。公田镇饶港村自2018年开始建设瓜蒌示范园区，瓜蒌种植近200亩，建设年产瓜蒌4万斤生产线2条，建设移民安置房59套。

在项目建设扶持库区移民发展上，两个示范园区主要采取以下措施：一是“园区扩基地”。在自种基础上带动周边库区移民乡镇（例如月田镇、毛田镇等铁山水库上游镇）集约种植、扩大规模。在“十四五”期间，计划在移民乡镇发展黄精种植8000亩，达到年产3200万斤；二是“产业带就业”。目前，400亩黄精种植产业村内242户共508位移民为优先对象；200亩瓜蒌籽种植产业村内112户共计304位移民为优先对象，优先安排库区移民人员参与种植、加工、销售、管理等环节，不仅以农户投入种植的土地面积发放承包费，而且以农户在产业中实际投入的劳动力发放就业报酬，并就年底村集体经济收入情况适度发放分红福利。该产业成功探索了“绿水青山”和 “金山银山”之间良性互动的绿色发展模式，实现了经济益贫和生态保护双重目标的有机统一。

在品牌建设上，该项目依托“两作物套种、单产品加工”的模式进行特色产业孵化。其中，黄精主要深加工实施地于2020年4月27日注册品牌(商标注册号:45843958)，并推出品牌“宾海黄精”，拟将黄精产品进行自有销售渠道开发；瓜蒌籽主要深加工实施地于2020年7月14日注册“饶港河”商标品牌（国际分类第29类），将瓜蒌籽进行统一加工、统一品牌、统一包装，推向市场。

农户正在观察架棚质量

（三）项目效益及带动情况

1.助力脱贫攻坚。岳阳县“篓下黄精”立体种植产业已成为岳阳县特色农业新的增长点，是产业扶贫的好途径。同时，瓜蒌棚架栽培还具有良好的休闲观光效果。农民可以自己在自留地种植，取得经营性收入；也可以将土地流转给企业、合作社，取得财产性收入；还可以在种植企业、合作社务工，取得工资性收入。项目经营主体为减轻农户负担，提高风险保障能力，增加农户经济收入，将黄精保额从8元/斤提高到10元/斤，瓜蒌保额从15/斤提高到20元/斤。 

据统计，岳阳县“篓下黄精”立体种植产业已带动200余户移民、60余位贫困人口实现稳定增收。其中自主发展、订单收购10户，面积24亩，户均年分红收入30000元；土地流转近100户，流转面积578亩，户均年增收12000元;吸纳劳动就业98人，年人均增加劳动收入2000元。

2.有效创造就业。岳阳县“篓下黄精”立体种植产业属于劳动密集型产业，每公顷瓜蒌种植年需投入劳动力工作日230个，同时还可以实施间作套种。黄精、瓜蒌产供销一条龙，带动农民就地就近就业较多，据不完全统计，产业项目实施地从事瓜蒌相关产业的近200人。

3.创新带动机制。岳阳县“篓下黄精”立体种植产业的项目实施地积极探索联农带农激励带动机制。2018年，两产业示范园区积极引进先进技术，通过到安徽省潜山市传文瓜蒌公司考察学习、邀请省农科院专家到园区指导种植等方式创新模式，实验开发种植黄精100亩与瓜蒌9号25亩，年底直销2.5吨，为项目所在村集体经济增收9.3万元，充分调动贫困劳动力和其他群众积极性。2019年，两示范园区进一步扩大种植规模，并引导岳阳宾海农业有限公司、岳阳碧水食品有限公司与种植合作社对接合作，根据企业需求，签订种植收购合同，落实优质优价，将企业和农户的利益紧紧联系在一起，推动产销一体化发展，让农民分享二三产业增值收益，产生了较强的激励作用。

4.收入提升可观。自种植以来，为村集体经济收入贡献度逐年增加。2020年，该项目预计年收入可增加收入550万元，其中村集体经济增收20万元，农户增收530万元。

5.辐射效应明显。截至目前，岳阳县“篓下黄精”立体种植产业以三江村、饶港村为示范核心，辐射带动全县黄精、瓜蒌种植面积共计5500亩。同时，有效地带动了仓储、物流、农资、电商、包装等行业快速发展。下一步，岳阳县将通过两示范园区的成功模式，计划扩大黄精种植至10000亩。

成熟的瓜蒌果

三、移民收益情况

1.直接获取土地收益。中洲乡三江村（200亩）、公田镇饶港村（21亩）两个产业示范园区合计共有库区移民户土地221亩，这些土地通过村集体打包将土地流转给种植大户或企业合作社，亩均获租地收益400元以上，205户移民共计获土地收益10.8万元。

2.间接获取种植效益。中洲乡三江村共有库区移民1725户，移民土地面积5300亩；公田镇饶港村共有库区移民112户，移民土地面积152亩。移民依托“篓下黄精”立体种植项目，在自家土地发展种植，亩均收益15000元，目前，100户移民户依托黄精种植年收入达30000元。

3.就业获取劳动报酬。两个种植示范园区建设种植及深加工项目需要大量产业工人，在当地寻找劳动力可节约人力成本。因此，移民户在优先对待的扶持政策下，通过一定的技术培训，参与到黄精、瓜蒌的种植和延伸加工、销售等环节，实现“家门口”就业，种植合作社、承包企业以每天不低于100元的标准发放劳动报酬；有的移民户既通过土地直接获得收益，又在基地就业，实现双收益。在此基础上，将受益模式以点带面，推广惠及周边乡村及全县范围内移民户。目前，有30余移民户通过基地就业实现年收入30000元以上。