XX区基层党组织软弱涣散整治的调研报告

XX区基层党组织软弱涣散整治的调研报告

《中国共产党党章》第五章第三十二条明确指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。习近平总书记强调：“党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，要发挥好战斗堡垒作用”。按照开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调査研究的有关要求，本人采取深入基层走访、召开交流座谈会、听取社区工作汇报、个别谈话等形式，对我区软弱涣散基层党组织整治情况进行调研，形成调研报告如下：

一、我区基层党组织软弱涣散整治工作取得新成效

XX区目前共有基层党组织XX个，其中城市社区党组织XX个，机关事业单位党组织XX个，国有企业党组织XX个，非公企业党组织XX个，社会组织党组织XX个，中小学校党组织XX个，公立医院党组织XX个。近年来，为进一步强化我区基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，巩固我区稳定发展的良好局面，区委始终坚持以提升组织力为重点，边学边查边改，认真开展整顿，我区基层党组织软弱涣散整治工作取得了新成效。

（一）以“查”促“改”，切实摸清了软弱涣散底数。深入开展软弱涣散党组织摸排工作，做到底数清、情况明，为开展整治奠定基础。我区迅制定《关于开展XX区集中排查整顿软弱涣散党组织的工作方案》，引导区委区政府领导班子成员带领后盾单位直接下沉到社区进行排查，详细分析、列出清单，做到“谁排查、谁负责”；同时，会同社会事务局、维稳办等部门，通过督导检查、自查自纠的方式，从9月下旬开始，对全区XX个基层党组织进行拉网式摸排，各领域共摸排出软弱涣散党组织4个，存在软弱涣散问题党组织2个。同时对摸排出的软弱涣散党组织逐个制定整改方案，做到一个支部一个方案。

（二）以“扫”促“改”，有力巩固了战斗堡垒作用。联合扫黑除恶专项斗争，扎实推进软弱涣散社区党组织整顿工作。先后印发《关于结合扫黑除恶专项斗争深化软弱涣散社区党组织整顿工作的通知》《XX区组织系统深入推进扫黑除恶专项斗争工作方案》，对排查出存在涉黑涉恶问题的XX社区、XX社区和存在不作为、慢作为问题的XX社区等3个社区，及时纳入整顿范围，迅速制定区、镇、社区三级整顿方案，由区委区政府领导、XX镇党委领导两级包联推进整改。目前，XX社区作为辖区发生涉黑涉恶案件及时纳入软弱涣散社区进行整顿，召开了专题组织生活会进行剖析整改，开展了“扫黑除恶我先行、实基础勇担当”主题党日活动，并组织党员签订了《无涉黑涉恶行为承诺书》，目前社区党委书记、居委会主任和原治保主任已经由纪检监察机关立案调查。XX社区作为有涉恶党员及时进行整顿，开展了“扫黑除恶我先行、务实基础勇担当”主题党日活动，组织全体党员签订了《无涉黑涉恶行为承诺书》并开展警示教育，目前2名涉恶党员已被开除党籍。XX社区作为社区综合党委引领发展不强，推进项目建设不扎实，及时进行整顿。目前，组织部、征地办、法规办等部门已经分别到社区进行教育培训，在该社区的项目建设工作有了新的突破。

（三）以“督”促“改”，有力提高了基层党组织的组织力。实行全程监督、动态管理和定期督导制度，围绕市委基层党建督导发现的问题，加强跟踪督办，加强督促指导，从严抓好落实基层党建虚化弱化边缘化整治工作。通过开展基层党建巡回督导和“双随机”调研，今年组织了2次基层党建巡回督导、4次“双随机”调研，对64个各领域基层党组织进行了现场督导，督导中发现存在问题的党组织12个，及时印发“红黑榜”和限期整改通知书，制定整改任务责任清单，今年7月组织开展了基层党建巡回督导“回头看”，督促12个党组织完成了整改。目前对摸排出来的2个存在软弱涣散问题基层党组织及4个软弱涣散基层党组织都已基本整改完毕。在一次又一次的督促指导中，问题一个又一个得到整改，基层党组织规范化建设不断推进，组织力不断增强。

二、存在的主要问题

（一）摸排工作不够精准。少数党组织对于开展软弱涣散基层党组织专项整治工作的理解和认识不到位、不深刻，导致目前的摸排还不够深入全面，对一些软弱涣散问题不能及时发现。如：个别支部书记不够重视、不熟悉、不愿深入摸排党建工作，党建工作存在流于形式的情况；党员对整治工作认识不够，意识不强，不积极主动，自我约束能力较差，模范带头作用不明显。

（二）整改实效不够好。在开展基层党建巡回督导后，虽然及时印发了限期整改通知，但是个别党组织对存在问题的整改不够到位，还存在习惯性检查、形式化整改的想法，不能真正从根源处深刻发现问题、剖析问题、解决问题，使督导整改不能按时按点的落到实效。比如：部分党组织未及时推动全区机关企事业单位党组织和在职党员到社区开展“双报到”活动；未在本级社区党组织书记和党员培训中加入扫黑除恶专项斗争、基层治理、民主法治等相关内容；特色活动载体少，创建党建品牌少等问题。

（三）基层党建工作不够扎实。各领域党组织的标准化规范化建设进度不够理想，基础工作不够扎实，阵地建设和管理使用不够规范，特别是两新组织领域比较薄弱。如：“三会一课”记录不规范、组织生活开展不正常、党日活动不够多和党组织书记对党建业务不熟悉；“双星评定”评选活动台账不够规范；区级党群服务中心运行不够规范；社区党群服务中心的各个功能室不能充分有效使用；个别企业未严格按照“六有”标准建设党组织活动阵地等问题。

三、主要对策措施

（一）深化软弱涣散党组织摸排整顿工作。对全区各级党组织进行深化摸底排查，对出现问题的党组织及时进行通报批评，及时建立检视问题清单，细化清单细则，明确整改措施，全面推进整顿提升。对各级党组织进行专题整治工作培训，提高各党支部书记对软弱涣散基层党组织专项整治工作的重视度和认识度，同时组织各基层党组织对党员干部进行专题培训，提高党员干部对党建工作的认识和理解，提高党员干部的积极性，督促积极配合做好整治工作，发挥模范带头作用。

（二）深入推进党支部标准化规范化建设。认真按照上级关于基层党建工作的部署和要求，细化量化党支部标准化、规范化建设标准，分领域制定建设清单，加快完成党支部标准化规范化建设。进一步抓实抓好社区综合党委的标准化规范化建设，认真把党日活动、“双报到”活动等各项基础工作做扎实、做到位，结合扫黑除恶专项斗争、基层治理、民主法治等相关内容对各党组织和党员干部进行专题培训，在各领域积极打造一批党建亮点和品牌，全面提升基层党建质量和水平。

（三）持续加大基层党建督促指导力度。在定期开展党建巡回督导的同时，不定期开展“两随机”党建督导，实行全程监督、动态管理和定期督导制度，严格规范各领域开展组织生活会和完善活动台账，按标准建设党组织活动阵地和规范区级党群服务中心各功能室的运行，分别制定区、镇、社区三级整改方案。对党建工作推进滞后、整改提升不到位的及时通报批评，列出整改清单。进一步选派充实基层党建指导员，对各领域党建指导全覆盖，确保基层党建各项工作扎实有效开展。