公主岭、舒兰、五常、木兰县（市）粮食经纪人调研报告

公主岭、舒兰、五常、木兰县（市）粮食经纪人调研报告　　日前，中国粮食行业协会和吉林、黑龙江两省粮食行业协会联合对公主岭、舒兰、五常、木兰等4县（市）粮食经纪人发展情况进行了调研。现将有关情况、问题和建议汇报如下： 　　一、粮食经纪人现状 　　2013年，4县市粮食总产量共计887万吨，收购量共计717万吨，其中，通过粮食经纪人收购的数量约占70%，各类粮食企业直接从农户收购的数量约占30%。从4县市来看，粮食经纪人及其经营活动主要有以下情况和特点： 　　（一）绝大多数粮食经纪人是没有粮食收购资格的小经纪人。据粗略统计，4县市共有粮食经纪人近3千人，其中，有粮食收购资格和工商营业执照的个体工商户386人，约占13%；无证照的经纪人大约2500多人，约占87%。这些无证照的经纪人大都规模较小，以家庭为单位，多为夫妻组合、父子组合，拥有一、两台卡车或农用车，很少雇工，年经营粮食一般在几百吨。他们走村串户，收粮上门，服务到家，辛勤劳作，做的是小本生意，赚的是辛苦钱，经营所得扣除费用后，每斤粮食一般只能赚一、两分钱。这些小经纪人往往既种地，又收粮；既当农民，又当粮食经纪人，其中很多人的生意并不固定，有时收粮，有时做其他生意，或者在收粮的同时兼做其他生意。有证照的粮食经纪人，往往规模较大，拥有较强的运输能力和一定的储存能力，常年雇工，少则几人，多则二、三十人，年经营量可达几千吨甚至几万吨。公主岭市朝阳坡乡的一个经营大户，拥有2万吨仓容和6台大型运输车，雇工人数达三十多人（包括长期工和临时工），年收购量达到10万吨左右。 　　（二）粮食经纪人的经营方式灵活多样，服务不断改善。在经营方式上，粮食经纪人可根据农民的需要采取不同方式，既可采取买卖方式，一手钱，一手粮；也可采取代运方式，只负责装卸运输，收取一定的运费和装卸费，由粮农与粮食企业直接进行买卖结算；还可提供脱粒、打包等多种服务。只要粮农有需求，粮食经纪人都会想方设法满足。由于粮食经纪人数量众多，竞争越来越激烈，而且种粮农民对国家政策和市场行情越来越了解，迫使粮食经纪人也更加注意改善经营服务，提高诚信度，与粮农搞好关系。4县市粮食部门都反映，现在，粮食经纪人不讲诚信、违反国家规定、损害粮农利益的现象已经越来越少。 　　（三）粮食经纪人的服务对象以中小粮户为主。从4县市情况看，粮食经纪人所收购的粮食基本上来自中小型种粮户，这些种粮户往往既无运力，又缺劳力，如果自己把粮食直接卖给粮库或加工厂，需要雇车雇人，费时费力，经济上也未必划算，因此更愿意把粮食卖给主动上门服务的经纪人。而种粮大户由于产粮多，大都具备一定的储运能力，更愿意自产自销，肥水不流外人田。在公主岭市所调查的4个种粮大户中，2013年有3户将粮食直接卖给粮食企业，数量共计2230吨；只有1户将粮食卖给了经纪人，数量为710吨。 　　（四）通过粮食经纪人收购的粮食以玉米为主，稻谷相对较少。2013年，4县市粮食经纪人共收购粮食495.3万吨，其中玉米431.6万吨，占4县市玉米收购总量的78.8%；稻谷62.2万吨，只占4县市稻谷收购总量的37.4%。粮食经纪人收购稻谷较少的主要原因是，稻谷（尤其是优质稻谷）大都采取订单收购的方式，由加工企业按订单直接向稻农收购。五常市约80%的稻谷是优质品种——稻花香，几乎已全部纳入订单收购，2013年通过粮食经纪人收购的稻谷只占五常市当年稻谷收购量的14%左右。而玉米的情况则相反，绝大部分通过粮食经纪人收购。在五常市的600多个经纪人中，以收购玉米为主的人数约占3/4以上，以收购稻谷为主的人数不到1/4。 　　总的来看，粮食经纪人已经成为现阶段农村粮食购销的主力军，他们一头连着农民，为种粮农民提供产后服务，方便农民卖粮；一头连着企业，帮助粮食企业掌握粮源，扩大收购，成为种粮农民和粮食企业之间不可缺少的桥梁纽带，对促进粮食生产发展和农民增收、活跃粮食市场、保障粮食供应起到了积极的重要的作用。 　　二、存在的主要问题和困难 　　（一）大多数粮食经纪人没有合法身份。按照《粮食流通管理条例》和《粮食收购资格审核管理暂行办法》规定，年收购量达到50吨以上的个体工商户，必须取得粮食收购资格。事实上，现