d课：以科技创新和产业创新深度融合助力发展新质生产力

同志们：

科技兴则民族兴，科技强则国家强。强调，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。增加高质量科技供给是基础，强化企业科技创新主体地位是关键，促进科技成果转化应用是途径，健全完善科技法治是保障。d的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“健全因地制宜发展新质生产力体制机制。”“健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。”法治通过调整生产关系对科技、产业创新的深度融合，对新质生产力的形成和发展具有引领、规范、促进和保障作用。借此机会，由我为大家作一堂宣讲报告，与同志们共同探讨交流。

一、以高质量科技供给为基础依法推动科技创新和产业创新深度融合

指出，要充分认识创新是第一动力，提供高质量科技供给，着力支撑现代化经济体系建设。高质量的科技供给需要更加完善的科技创新法律体系、更多聚焦重要领域的科技成果以及更加开放的科技合作。以创新成果带动产业发展，促进科技创新与产业创新深度融合，为现代化经济体系建设贡献力量。科技创新是一项复杂的系统联动工程，必须与制度创新“双轮驱动”、协同推进。法治发挥引领和规范功能，激发科技创新向广度和深度发展，为加快实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新深度融合提供制度保障。

以制度建设为主线，为科技创新提供全链条保护。d的十八大以来，以同志为核心的d中央高度重视科技创新法律制度建设，科学技术进步法、专利法、促进科技成果转化法等一系列法律法规的制定修订，为促进科技创新发展、加快实现高水平科技自立自强提供了坚实法治保障。科技创新离不开知识产权的保障。知识产权法确认智力成果权属，促进智力成果转化、流通，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，使科技创新能够合法、有序地进入市场，充分实现经济价值。科技创新离不开科技法的引领。科技法全面促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的作用，促进科技成果向现实生产力转化，推动科技创新支撑和引领经济社会发展。科技创新也离不开人才支撑。科学技术进步法、促进科技成果转化法等法律依法完善了科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制，改进科技评价体系，促进科技创新和产业创新深度融合。

聚焦重要科技领域，加强国家战略科技力量建设。指出，力争实现我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者。重要科技领域关乎国家安全，关乎经济发展，关乎人民福祉，高质量科技供给向重点领域聚集，响应中央号召、符合市场规律、顺应人民期盼。通过保障社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制，统筹科技创新与制度创新，法治引领国家实验室体系、科研机构、高校及科技领军企业等战略科技力量，围绕重点领域开展科技创新，发挥战略支撑引领作用，占领和保持新兴前沿科技制高点。国家实验室体系为国家安全和发展全局提供稳定支持；科研机构聚焦公共科技和应急科技；高校作为基础研究和人才培养主阵地，着力实现更多“从0到1”创新突破；科技领军企业打通科技与产业壁垒，“从1到n”出发，推动更多科技成果从样品变成产品，形成产业。

促进科技开放合作，统筹科技发展与安全。强调，要统筹发展和安全，以全球视野谋划和推动创新，积极融入全球创新网络。科技创新离不开国际视野和全球思维，国际合作和科技安全离不开法治保障。在复杂的国际环境中，一方面，要通过高水平科技开放合作，打通痛点、堵点，以国内大循环吸引全球资源要素，以国际循环提升国内大循环效率和水平；另一方面，要用法治的规则逻辑降低科技安全风险的不确定性，实现科技领域安全发展。d的十八大以来，我国涉外法律制度日益健全，为国际科技合作提供了可靠法治保障。外商投资法、对外关系法、外国国家豁免法、反外国制裁法等涉外法律的出台，为积极维护全球产业链、供应链、价值链安全稳定，深化执法司法国际合作提供了坚实法律依据，为国内国际双循环提供了可靠法治保障。在科技安全领域，法治给予高质量科技供给两个层面的安全保障。第一个层面是法律保障科技创新权益，避免国际国内主体对科技创新的不法侵害；第二个层面是保障科技在安全范围内运行，不突破公民权利、商业秘密以及国家安全的底线。科学技术进步法、国家安全法、网络安全法、数据安全法、国防法等法律，从各自调整对象出发，通过化解风险机制、强化安全管理，增强科技安全的能力和水平，有效保障我国科技自立自强。