基层事业单位财务工作现存问题及对策研究

一、前言

党的十九届六中全会指出，要充分发挥在国家治理中财政的基础和重要作用，坚持问题导向，作为基层的事业单位，更要深入思考，在财务领域中少些老思路、老办法，多一些新思维、新活力，更好地来服务党和国家的基层事业发展需要。要在不断的财政制度改革中，找到属于自己的最优方法，提升政治占位，强化政治担当。基层事业单位的财务工作是记录单位横纵向发展的重要风向标，有着不可替代的作用，对基层事业单位财务工作的深入研究，能够帮助单位尽快找到问题，采取措施对症下药，提升基层工作的效率，充分合理地整合优质资源，进一步为国家完善税收财政制度、高质量推动社会经济发展提供思路。

二、基层事业单位财务工作现存问题

（一）专业人员太缺乏

随着我国教育制度水平的提高，大量应届毕业生选择进入到技术型企业。现有的基层事业单位财务工作人员干部结构老化，新进人员较少，存在青黄不接的现象，基层事业单位的工作开展缺乏新鲜血液的进入，一定程度上缺乏造血能力，使得财务工作效率大大降低，且大部分人员工作闲置，一部分人身兼多职，工作分配不合理，时间利用率低。因为事业单位的编制职位限制，许多专业人员无法通过笔试、面试的综合评价体系进入基层单位，现有的人员工作方法已无法适应新形势下的发展需要，仍然停留在报表工作上，循规蹈矩，缺乏创新思维，无法进一步实现财务制度的规范化、制度化和精细化管理，导致大量时间花费在记账上，而无法将精力放在优化财务程序中，为基层事业单位财务工作带来阻碍。

（二）预算工作程序不严谨

预算编制是基层事业单位年度的一项重要工作，既是对当年财务开支的严格计算，还是对新一年工作开展的合理谋划，起着至关重要的作用。在实际的预算编制工作中，因为临近年底，预算工作与其他领域工作错综复杂，与其他业务科室的下年工作计划实施无法分离，可能由于人员的不专业性、计划的不可实施性和问题的不可抗性，导致最终预算工作无法正常开展，无法实现预算编制的合理化和制度化。由于业务科室的不合理预估，对一些项目的经费使用范围和额度私自将金额和范围扩大，而财务工作者并不知情，年底进行决算时，因年初计划的不合理，带来许多问题，降低财务工作效率。

（三）财务管理不规范

财务工作是基层事业单位记录横纵向发展的重要风向标，是事业单位“重、特、亮、难”工作的重要体现，而财务工作不仅要会记账、记好账，更要会做账，合理控制财务的收支，严格执行财务预算计划，才能实现财务的有效管理。事业单位涉及许多支出与其他一般企业不同，其中有公差旅费对应着公务员卡或是一些财物消耗，在固定资产这个账目中，可能会存在“卡、物、钱”三者混用的情况，使得财务无法使用统一的计量方式，同时，由于报销时间的差异性，也会存在账面余额与实际金额无法对应的情况，反追账单时消耗大量的精力，影响了相关物品的正常折旧，使得资产账面与实际不符合，在审计时，增加了工作量。

（四）制度管理不健全

预算和决算是财务工作领域的重要步骤，同时也是保障事业单位正常运转的基本制度，而少有事业单位在预算和决算时，严格落实相关制度，甚至许多单位并未针对这两项重大工作完善相关的制度，这就使得在实际工作中，发生私自挪用钱财或是此款用作他处，缺乏了一定的约束作用，这充分说明基层的事业单位在履行监督职能时一定程度上存在缺位和失位，对资金的管理缺乏刚性作用，没有真正实现用制度管人，用制度做事的原则。制度的不健全，使得资金在拨付时容易，在履行审批拨款手续时，存在跳级行为，缺乏相应的监管和约束机制。同时也会由于与业务科室之间的信息不对称，导致拨款金额或相关科目错误，无法及时纠正，追回欠款耗费大量人力，无法真正科学、合理地实现预算和决算以及其他工作的有序开展，影响了资金的正常使用，为财务工作的管理带来许多困难。