万崇伟：在全省财政投资评审培训班上的讲话

在全省财政投资评审培训班上的讲话 万崇伟 　　全省财政评审业务培训班今天在福安举行，利用这个机会，我们大家一起总结和回 顾财政投资评审十五年来的工作经验，研究和部署今后一段时间财政评审工作。财政部 投资评审中心对此次培训非常重视，侯俊明副主任专程来福安参加我省培训班。刚才， 侯副主任作了重要讲话，我们一定要认真学习，深刻体会，狠抓落实。下面，我讲三个 问题，供大家学习讨论时参考。 　　一、财政投资评审十五年发展回顾 　　自1998年以来，全省各级财政投资评审机构紧紧围绕财政中心工作，服务财政改革 与发展，着力完善工作机制，拓宽评审范围，创新评审手段，不断健全机构队伍和管理 制度，有效推进了财政评审的科学化、规范化，成效显著。主要体现在四个方面： （一）评审地位不断提升。随着我省财力的增长和财政支出水平的提高，财政投资 评审已成为财政管理一个不可或缺的环节。主要表现在：一是评审效果明显。据统计， 在全省财政投资评审机构成立之初，全省财政投资评审系统只完成355个项目，评审金额 为38.7亿元（不包括财政部委托项目，下同），核减4.8亿元；到2012年，全省财政投资 评审机构共计完成9813个项目，评审金额达823.5亿元，审减金额达74.6亿元，评审金额 比2000年增长20倍。至2012年,各级评审机构累计完成评审项目64789项，评审金额3748 亿元，审减不合理支出450亿元，核减率12%。另外，省评审中心每年还接受财政部委托 组织全省投资评审机构工作人员，赴省外参加评审工作。截至2012年底，评审中心已累 计完成财政部委托的项目2948个，评审总金额357亿元。二是品牌效应凸显。评审工作经 过十五年的不断推进，节约了大量的财政资金，提高了资金使用效益，得到社会各方面 的充分肯定。厦门开创了全国财政投资评审之先河，省领导对部门的资金申请要求财政 审核后再安排资金，项目单位及施工单位对评审结论普遍认可，未发生一起行政诉讼案 件，财政评审的品牌效应凸显。三是得到领导肯定。近年来，省中心通过对核电厂外围 辐射环境监督性监测系统、水环境监测平台建设、建国60周年晋京彩车专项经费、上海 世博会福建馆建设专项经费、第六届泛珠会议经费等重点项目的评审，引起了省领导的 高度重视，并多次作出批示，增强了财政部门的话语权，提升了财政投资评审的地位。 （二）评审范围不断扩大。随着我省经济社会的快速发展，财政投资评审范围也在 不断扩大，主要表现在：一是从过去单一的基本建设项目评审向专项资金评审、专项核 查、资产评估以及绩效评价等多领域拓展。近几年，省中心加大了对前期经费、办公场 所搬迁、专用设备购置、信息化建设及装修类项目和开办费、大型论坛、经贸洽商会、 各类展会、招商及庆典活动项目的评审力度，平均核减率达29%。部分市县评审机构还积 极探索项目全过程的跟踪评审。二是从单纯的工程量、价、费审核向真实性、合法性、 合理性全方位评审转变。尤其是对项目实施中的“四制”（法人责任制、合同制、招投标 制、监理制）执行情况、招标文件、施工合同以及项目管理过程中存在的问题等进行全 方位评审，使评审结论更加准确、完善。三是从单纯的项目审核向对项目评审结果进行 评价分析，并提出意见建议。如省中心对近三年来评审过的信息化项目进行总结分析， 提出了“五个统一”的建议，得到领导的肯定。 （三）评审队伍不断壮大。回顾财政投资评审发展的历程，评审事业之所以能保持 稳步发展，与我们有一支思想过硬、业务熟练、作风优良的评审干部队伍密切相关，这 是做好各项工作的根本保证。主要表现在：一是机构设置方面。据统计，1999年全省只 有省中心和福州、厦门开展财政投资评审工作；2005年第一次全省机构统计的时候，我 省仅有9个地市和3个县成立评审机构；截至2012年底，我省九个设区市及平潭综合实验 区已全部设立财政评审机构、全省86 个县市（区）中 35 个县市（区）已设立财政评审机构。2008年，省中心成为全国第一批加入参照公务员管 理的单位；2010年，在省政府的关心支持下，在全省机构缩减编制的大环境下，省中心 一次增加人员编制8个，力度前所未有，也使得省中心成