辜荣华：在全省财政社会保障工作会上的讲话

在全省财政社会保障工作会上的讲话 江西省审计厅厅长 辜华荣 同志们： 　　大家好！ 　　今天，我们召开全省财政社会保障工作会议，主要任务是：全面贯彻落实全省财政 工作会议精神，总结2013年全省财政社保工作，部署2014年财政社保重点工作，推进我 省财政社保工作上一个新台阶。下面，我讲三点意见。 　　一、凝心聚力、务实进取，2013年全省财政社保工作成效显著 　　（一）加大财政投入，社保财政补助标准进一步提高 　　2013年，全省财政社保资金支出637.5亿元，比上年542.3亿元增长17.6%。其中，社 会保障和就业科目支出374.8亿元，比上年323.1亿元增长16%；医疗卫生科目支出262.7 亿元，比上年219.2亿元增长19.8%。通过努力，我省共争取中央财政社保补助资金327. 2亿元，比上年273.8亿元增长19.5%。其中，社会保险和就业方面争取中央资金151.8亿 元，提高了企业退休人员养老金水平、实现了充分就业的目标；医疗卫生方面争取中央 资金84.1亿元，为推行县级公立医院改革、基本药物制度和基本公共卫生服务均等化等 医改工作提供有力资金保障；优抚、社会救助和残疾人保障方面争取中央资金91.3亿元 ，确保了城乡低保对象、优抚对象和灾民、残疾人等困难群体的基本生活。在积极争取 中央财政补助资金的同时，省级财政安排下达社保资金97.7亿元，比上年88.5亿元增长 10.4%。 　　由于资金保障有力，我省的社会保障财政补助标准较2012年有了7%- 22.2%的增长。主要有：将新农合、城镇居民基本医疗保险财政补助标准由年人均240元 提高到280元；将城乡低保财政月人均补差水平由220元、105元提高到240元、125元；将 城镇企业退休人员养老金水平由月人均1516元提高至1674元，等等。财政投入有力保障 了社保对象的基本医疗、生活需求。 　　（二）迅速下达补助资金，加快社保资金预算执行进度 　　2013年，我们紧紧围绕加快财政社会保障资金预算执行进度以提升资金使用效益这 一重点工作为抓手，一方面，采取三项举措加快省级财政社保资金预算执行。一是及早 布置。春节放假上班第二天就召集对口省直单位财务处长座谈，研究部署加快2013年省 级财政社保专项资金执行进度的工作举措。会后，形成了会议纪要，与省直对口厅局共 同执行纪要中的规定事项。二是拟定计划。在与相关部门加强沟通的基础上，形成了中 央和省级补助资金下达时间计划表，有条不紊按计划落实。三是通报督促。从5月起，每 周向对口省直单位通报该部门中央和省级社会保障补助资金下达情况。截至5月底，75项 中央已下达和有年初预算的省级社保专项资金304亿元全部下达。 　　另一方面，为加快市县财政社保资金预算执行进度，从4月份开始，我们每月对11个 设区市财政社保资金预算执行进度情况进行通报，督促地市加快社保资金预算执行。各 市（县、区）财政局同样高度重视抓好预算执行工作。如九江市、抚州市财政局主动与 省厅联系，了解省厅财政社保资金预算执行情况通报中有关数据的口径，有针对性的做 好下一步工作；赣州市、宜春市、新余市财政局高度重视预算执行工作，对所辖县区的 财政社保资金预算执行工作进行通报。由于全省上下的共同努力，2013年，财政社保资 金预算执行进度每月均快于全省公共财政资金预算执行进度，领先幅度在9.1- 11.5个百分点之间，在财政部6月份开始的每月全国社保资金预算执行通报中，我省属预 算执行较快的省份之一。 　　（三）注重创新工作思路，财政社保重点工作亮点纷呈 　　1.制度创新。一是研究出台加强乡镇（街办）民政机构工作经费保障意见。针对基 层民政部门工作经费不足的问题，我们会同省民政厅组成联合调研组，专题调研并提出 了政策建议，进一步明确了保障基层民政部门工作经费最低标准、使用范围以及稳定增 长机制，文件印发至各市、县（市、区）财政、民政部门执行，基层反映很好。二是积 极推动遗体器官捐献立法工作。为积极推动红十字会事业发展，我们在反复调研的基础 上，安排专项工作经费支持省红十字会遗体器官捐献立法工作，使我省成为全国首个出 台遗体捐献相关法律文件的省份，为全国开展生命救助工作发挥了典范作用。三是研究 出台一系列财政社保资金管理办法。为推动全省财政社保工作科学化、规范化、制度化