辜华荣：在全省财政社会保障资金预算执行管理工作座谈会上的讲话

在全省财政社会保障资金预算执行管理 工作座谈会上的讲话 江西省审计厅厅长 辜华荣 同志们，大家上午好！ 　　为认真贯彻落实全国财政社会保障资金预算执行管理工作座谈会精神，切实做好20 12年全省财政社会保障资金预算执行管理工作，今天，我们在这里召开全省财政社会保 障资金预算执行管理工作座谈会。下面，我讲三点意见： 　　一、统一思想，充分认识做好财政社保预算执行工作的重要意义 　　财政社会保障工作是保障和改善民生的直接体现，其预算执行情况关系到省委、省 政府惠民政策的落实，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐稳定。只有通过 加快财政社保资金预算执行，才能将党和政府投入资金及时落实到社会保障对象身上， 将国家各项民生政策有效地落到实处。可以说，加快财政社保资金预算执行进度不仅是 深入实施各项民生工程的重要抓手，更是一项十分严肃的政治任务。 　　前不久，财政部社保司组织召开了2012年全国财政社会保障资金预算执行管理工作 座谈会。会议明确提出：2012年，社保司将继续通报各地预算执行情况，并将去预算执 行较快的地区召开现场会。对措施不力、执行较慢的地区将去实地督导。同时，中央财 政将继续完善转移支付资金补助办法，实行绩效考评结果与资金分配挂钩，充分发挥引 导作用。全国会议向我们传达了一条明确的信息：2012年，社保司抓财政社保资金预算 执行工作的力度只会加大，不会减弱。因此，今天把大家请到这里，就是要深入学习、 传达全国财政社保保障会议精神，并结合我省实际，对此项工作进行再动员、再要求、 再部署，切实抓好2012年财政社保资金预算执行工作。 　　二、认真分析，客观审视2011年财政社保预算管理工作的成绩与不足 　　2011年，省财政厅以健全制度、创新机制、强化管理为着力点，全面加快社保资金 预算执行进度。年初，下发了《财政部关于做好2011年财政社会保障资金预算执行管理工 作的通知》（财社[2011]38号），明确要求相关省直部门对相对固定的专项资金，如年初 专项、省政府的民生工程和公共财政政策等项目经费，要在4月底以前商省财政厅研究确 定分配方案，省财政厅于5月底之前下达有关专项资金，对无正当理由、超过时间未提出 资金分配方案的，省财政厅依据以前年度做法直接下达2011年的财政补助资金。年中预 算执行过程中，厅社保处进一步加大力度，加强与对口部门的沟通协调，要求对口部门 以高度的政治责任心和使命感来看待预算执行工作，尽快研究资金分配方案、尽快制定 项目实施办法。9月中旬，又及时组织召开了省直单位财政社会保障资金预算执行管理工 作座谈会，要求省直有关部门尽快将下半年中央财政安排我省的补助资金分解下达，这 些有力措施为加快财政社保预算执行工作，起到了积极的作用。 　　从各地情况来看，各级财政局按照省厅的要求和部署，结合本地实际，认真做好各 项财政社保资金预算执行管理工作。总结各地的工作经验，主要有以下几个方面： 　　一是领导高度重视。比如，赣州市财政局张建华局长在全市财政局长会议、市局行 政办公会、科室汇报会上，反复强调要狠抓支出进度，特别是要加快社会保障资金支出 进度，提高资金使用效率，确保全面完成财政支出任务。 　　二是机制逐步建立。比如，上饶市财政局先后建立了“基层医疗卫生机构补助资金” 、“城乡低保资金预算执行情况”，“医改资金拨付情况”等季、月报制度，对各县（市、 区）社保资金安排、拨付等情况进行统计分析，监督落实情况。比如，景德镇市、萍乡 市、九江市、新余市财政局分管局领导、社保科长多次到省厅沟通交流有关工作，并进 一步加强了社保、预算、国库之间的沟通协调，加强资金调度，确保社会保障资金及时 、足额拨付。 　　三是管理不断规范。比如，吉安市财政局将社会保障资金全部纳入财政专户，实行 封闭运行，切实做到专户储存、专帐核算、专款专用。比如，抚州市财政局在全市深入 开展清理整顿财政专户工作，有效堵塞了财政专户资金安全管理漏洞，进一步提高财政 资金运行的安全性和规范性，等等。各地市为进一步做好社保预算执行各项工作，分别 采取了不同的措施，工作特点