管荣升：在全省财政金融工作培训会上的讲话

在全省财政金融工作培训会上的讲话 江西省财政厅巡视员 管荣升 同志们： 　　这次培训会的主要内容是，传达贯彻全国财政金融工作会、全省财政工作会和全省 金融工作会议精神，认真分析我省财政金融发展态势，以科学发展观为统领，研究部署 2012年主要工作，并就财政金融各项主要业务进行培训。下面，我讲三个方面的意见： 　　一、充分认识财政金融工作的重要性 　　金融是现代经济的核心。随着经济全球化深入发展，随着我国经济持续快速发展和 工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，金融日益广泛地影响着我国经济社会生活 的各个方面，金融也与人民群众切身利益息息相关。在金融对经济社会发展的作用越来 越重要、国内外金融市场联系和相互影响越来越密切的形势下，做好财政金融工作，保 障财政金融安全，是推动经济社会又好又快发展的基本条件，是维护经济安全、促进社 会和谐的重要保障，越来越成为关系全局的重大问题。不久前召开的全省金融工作会议 通报了2011年我省金融运行基本情况，过去的一年，我省按照“稳定增长、优化结构、加 强管理、防范风险”的总体要求，存、贷款实现快速增长，存款余额增长20.26%，增速居 中部六省第一位，贷款余额增长19.03%，增速居中部六省第二位；金融机构体系建设稳 步推进，北京银行南昌分行开业，华夏银行南昌分行获准筹建；2家证券公司、4家期货 公司、5家保险公司来我省新设营业部或省级分公司；村镇银行已批筹开业总数达37家， 小额贷款公司实现县域全覆盖。 　　年初召开的全国财政金融工作会议，明确了“稳增长”、“调结构”这条主线和“稳中求 进”的政策基调，按照李勇副部长讲话要求，从事财政金融工作的同志要处理好以下三个 方面关系：一是在促进经济“稳中求进”的过程中，要处理好“稳增长”、“调结构”和“保民 生”之间的关系。在当前国内外各种复杂因素的作用下，国内经济增长放缓的担忧不断增 强，如果经济增长下滑过快，许多潜在的风险就可能演变成为现实，一些潜在的矛盾就 可能被激化。今年的政策重点明确为“稳增长”，就是为了防止经济增长大幅波动。二是 在支持“普惠金融”发展的过程中，要处理好“扶持金融发展”和“防控金融风险”之间的关 系。在财政金融工作中，既要大力发展中小金融机构，强化其服务“三农”和小微企业的 市场定位，又要加强监管，坚决防止其盲目扩张、恶性竞争；既要提高对涉农、小微企 业贷款不良率的容忍度，又要讲究市场原则，督促金融机构加强内部控制，防控信贷风 险。同时，在健全担保体系的问题上，既要鼓励和扶持融资性担保体系发展，促进发挥 其“增信”功能，又要密切关注部分担保机构出现的虚假注资、违规放贷等现象，加强监 管和制度建设，以规范促进发展。三是在制定完善“财政奖补”政策的过程中，要处理好 “市场机制”和“政府调控”之间的关系。财政金融部门作为联系财政和金融的纽带，要充 分发挥市场在资源配置中的基础性作用，“不越位、不干预”金融机构的业务经营，不能 搞“大包干”，把市场行为变成政府行为。同时，在制定和落实各项财政奖补政策的过程 中，要把金融机构这个市场平台利用起来，这样既有利于降低政策执行成本，又有利于 扩大政策杠杆系数。 　　为进一步做大做强我省金融业，全面提升金融服务水平，促进经济金融协调发展， 今年省政府将研究出台《关于促进江西金融业发展的若干意见》，加大政策扶持力度，进 一步优化金融生态环境，促进金融业为建设富裕和谐秀美江西做出新贡献。 　　二、把握重点，做好财政金融工作 　　2012年是“十二五”规划的关键之年，我省财政金融工作将更加艰巨、也更加具有挑 战性。今年要做的工作很多，我这里强调以下几项重点工作： 　　（一）进一步规范农业保险运作。自2007年开始试点以来，我省农业保险保费补贴 险种由能繁母猪扩大到水稻、油菜、花生、棉花、柑橘、能繁母猪、奶牛、育肥猪和森 林保险9个险种，农业保险工作就得到了广大农民和基层政府的充分认可。作为财政支农 方式的一项重大创新，农业保险大大提高了支农效率和效益，在改进农村社会管理、推 进农业生产方式转变、完善防灾救灾机制等方面